曲松县航空航天产业园区

• 【投资山南市】2018年山南市政府工作报告

  2018年1月15日在山南市第一届人民代表大会第三次会议上各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是喜事不断、盛事频传的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实总书记治边稳藏重要战略思想、自治区第九次党代会精神，正确处理好“十三对关系”，聚焦“突出三个重点、办好四件大事”主要任务，全面落实“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路，朝着实现全面建成小康社会目标又迈进了一大步。预计全年完成生产总值148.5亿元、增长11%，全社会固定资产投资240亿元、增长28.8%，一般公共预算收入16.6亿元、增长22%，社会消费品零售总额50.5亿元、增长13%，城镇居民人均可支配收入28483元、增长10%，农村居民人均可支配收入11295元、增长14%。着力推进品格锤炼，忠诚核心展现新担当。牢固树立“四个意识”，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决向自治区党委、政府对标，坚决与市委同步，确保党中央、区党委政府、市委提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做。深入学习贯彻党的十九大、区党委九届三次全会、市委一届二次全会精神，及时召开了政府党组学习会、政府系统传达贯彻党的十九大精神领导干部大会和政府全体会议。主动接受党对经济工作的领导，召开了产业扶贫现场会、经济指标冲刺会等会议，出台了深化教育改革、深化安全生产领域改革发展等意见，切实做到了令行禁止、步调一致。着力推进供给改革，发展动能获得新增强。着力减少无效和低端供给，增加有效供给和中高端供给。6个粮食主产县区青稞单产提高50斤，粮食总产达到16.3万吨。华新水泥三期项目开工建设，新培育发展商砼站2家，有效缓解了建材供需矛盾。大力实施创新驱动战略，及时召开了全市科技创新大会，出台了“双创”实施意见和奖励办法，全国质量强市示范城市成功申建，全国商标战略示范城市、乃东全国现代农业示范区建设有序推进。（下转第二版）（上接第一版）创新设立了1000万元的就业专项资金和500万元的创业扶持资金，发展活力进一步激发。着力推进转型升级，产业立市实现新突破。24个“百千万”工程基本建成，扎囊藜麦国家农业综合标准化示范区项目成效明显，洛扎粉丝成功创建国家地理标志保护产品。加查和大古水电站加快建设，拉郊、嘎堆水电站和5座光伏电站并网发电，预计3座水电站和13座光伏电站实现产值7亿元。雅砻圣泉全线投产，西藏福地大包装水一期顺利开工。中材祁连山水泥转移落地。扎西康整装勘查区发现超大型铍锡钨稀有金属矿床。藏中旅游东南环线全面打通，达古等景区建成开放，预计全年接待游客348万人次、实现收入14.2亿元，分别增长24%、19%。山南被列为全区电子商务整体推进示范地市。着力推进项目建设，基础设施再上新台阶。成功录入国家项目库项目2055个、总投资337亿元。685个“十三五”规划项目开工建设439个，累计完成投资319亿元。10亿元以下项目前期工作全部完成。拉林铁路山南段加快建设，泽贡高等级公路建成通车结束了山南没有高等级公路的历史，乡镇和村居通畅率分别达到96.3%、67.8%。卓于水库启动“三通一平”，雅砻水库实现下闸蓄水，农田灌溉保证率和农村安全饮供水保障率分别达到80%、90%。新一轮农网升级改造工程加快推进，藏中电网实现乡镇全覆盖，行政村实现100%通电目标。着力推进脱贫攻坚，全面小康迈出新步伐。在2016年脱贫攻坚工作被评为全区优秀等次基础上，再接再厉、扎实工作，乃东区顺利摘帽，洛扎等6个县基本达到摘帽标准，172个村居达到退出标准，18089名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。4个集中安置点即将全部入住。50个扶贫产业项目建成投产，92个扶贫产业项目加快建设，形成了生态扶贫、光伏扶贫、能人带动等亮点，拉康水电站被列入自治区资源开发资产受益扶贫改革试点。农牧民人均可支配收入突破万元大关。着力推进民生改善，群众生活跃上新水平。“十大民心工程”兑现惠民资金7亿元，强基惠民活动为民办实事7681件。率先在全区实现县域义务教育均衡发展全域通过目标，百名教师“二下二上”支教交流全面铺开。市藏医院成功创建三甲民族医院，包虫病综合防治完成人群筛查，流浪犬收容中心建成使用。会同湖南省成功举办了2017中国西藏雅砻文化节，评选了首届“雅砻文学艺术奖”。大力实施“双业”工程，“万人技能培训计划”完成培训1.1万人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。社保参保率达到97%以上。五保集中供养中心和儿童福利院改造、残疾人康复就业等工作扎实开展。着力推进统筹发展，城乡建设呈现新面貌。拉萨山南经济一体化发展有序推进，江北新区开发建设有条不紊，总体规划和10个专项规划基本编制完成，拉萨山南快速通道、江北防沙治沙等重大项目有序实施，雅江中游山南段生态屏障建设完成初步方案。山南被确定为全国第二批城市设计试点城市，泽当大道等一批市政功能提升项目建成使用。统筹城乡发展示范区加快建设，3个特色小城镇、19个边境小康村建设稳步推进，4个高寒乡镇供暖工程、36个基层政权示范点建成使用。市委边境工作会议成功召开，加快边境发展的实施意见正式出台，边境地区发展进入“快车道”。着力推进绿色发展，生态环境实现新改善。配合完成中央环保督察，61个问题全部办结。编制了森林围城规划，完成植树造林11.68万亩、封山育林4.27万亩、防沙治沙14.8万亩。河长制全面建立，羊湖生态环境保护、雅砻河源头治理、农村饮用水源地保护等项目加快建设，农药化肥“零增长”、锅炉“煤改电”试点全面启动。八项环境专项整治成效显著，集中整治了广告牌匾、建筑工地等领域突出环境问题。建成自治区级生态乡镇14个、村居103个。市环保局被评为全国环保系统先进集体。国家生态文明先行示范区基本建成。着力推进改革开放，体制机制激发新活力。12县区统计局顺利组建，权责清单“建管用”工作扎实推进。乃东农村综合改革、农村土地“三权”确权、集体林权制度改革等稳步推进，永久基本农田全面划定。“放管服”改革和商事制度改革不断深化，市政务服务中心获批国家社会管理和公共服务综合标准化试点单位。市场主体发展到2.24万户、注册资金417.5亿元，分别增长16.1%、41.8%。深化与对口援藏省市的交往交流交融，党政代表团赴三省汇报工作、争取了支持，浪卡子措美错那规范化学校项目建成投入使用，加查桑日乃东扎囊小康示范点项目基本建成，完成援藏投资4亿元。央企入藏签约项目38个。招商投资完成22亿元，天籁之声挂牌上市。侯卫东官场笔记着力推进社会治理，发展环境得到新优化。严格落实市委“下沉基层、片区巡逻、积案化解”等措施，深入开展民族团结进步示范创建工作，巩固深化“三个一”活动，确保了十九大等重要节点社会和谐稳定，综治和“先进双联户”创建工作荣获全区第 一、第二名。配合国务院安委会完成3轮巡查督查，深入开展了安全生产“百日大排查大整治”专项行动，安全生产工作荣获全区第一名，山南被评为全国防震减灾工作综合考核先进单位、被确定为国家安监总局安全生产领域改革发展联系点。优化发展环境专项行动持续发力，出台了违建处理、征地拆迁等配套政策，土地房屋领域违法违规问题增量全面控制、存量明显减少，直接降低城市建设成本上亿元。着力推进作风转变，自身建设取得新成效。全面落实政府党组定期学习、“双随机一公开”全覆盖等制度，集中开展了重大项目审计、脱贫攻坚专项稽查等工作，专门制定了建设领域党员干部“十不准”等长效制度，区党委巡视组反馈意见涉及政府系统的3方面12项26个具体问题全部整改到位。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展了“四讲四爱”主题教育，积极践行“马上就办”精神和“一线工作法”，进一步提升了政府服务效能。一年来，我们主动报告工作，坚持“市委谋全局、把方向、定决策，政府抓执行、抓落实、抓推动”，坚决维护了市委权威。一年来，我们自觉接受监督，主动向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，共办理人大建议66件、政协提案157件。一年来，我们努力夯实基础，在挖掘“六大优势”、补齐“九大短板”等方面实现了新的突破。一年来，我们主动增进团结，深化了军政团结、军民团结和民族团结。一年来，我们全面加强统筹，推动统计、法制、外侨、气象、藏语文、体育、群团、金融等工作取得了新的成绩。各位代表，成绩是过往见证、更是信心源泉。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是“三省一公司”鼎力支援的结果，是市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督的结果，是全体人大代表、政协委员参政议政的结果，也是全市各族干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向36万雅砻各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻山南人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持山南发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，踏上新征程，面对新矛盾，我们清醒地认识到，满足人民群众日益增长的美好生活需要，就业、教育、医疗等民生工作还有很多短板，高质量完成脱贫攻坚、如期实现全面小康任务还很艰巨。解决拉萨山南、边境腹心、城镇农村发展不平衡和以“九大短板”为代表的发展不充分问题还需要狠下力气。有的地方和部门党章党规党纪执行力度不够，有些干部不作为问题仍然存在。我们一定动真碰硬、全力解决。2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记治边稳藏重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示以及给隆子县玉麦乡群众的回信精神，贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次全会、全区经济工作会议和市委一届二次全会精神，坚持党对经济工作的领导，坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持新时代西藏工作指导思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持中国特色、西藏特点的高质量发展路子，坚持稳中求进、进中求好、好中求快、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以建设现代经济体系为目标，以供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本方法，按照英杰书记“突出三个重点、办好四件大事”的重要指示精神和市委“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”的经济工作思路，充分发挥“六大优势”，攻坚补齐“九大短板”，坚决打好三大攻坚战，全面落实成仓书记提出的九个方面重点工作。2018年经济发展的预期目标是：力争全市生产总值增长10.5%左右，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，一般公共预算收入增长15%以上，税收收入增长15%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、13%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%和2.3%以内，单位GDP能耗和污染物排放总量控制在自治区下达的指标范围内，确保经济社会持续健康发展、社会大局持续和谐稳定。今年的预期目标，我们充分考虑了平衡与协调、可行与可能，符合西藏发展规律，符合山南工作实际，有利于引导预期、调整结构，有利于挖掘潜力、培育动能，经过全市上下共同努力是能够实现的。为实现上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作： （一）突出质量第 一、效益优先，全力打造产业立市格局。坚持大而强、不搞小而全，坚持人无我有、人有我优、人优我新，加快建设协同发展的产业体系，全力推动经济质量变革、效率变革、动力变革。抓住一条主线。抓住供给侧结构性改革主线，认真落实“三去一降一补”任务。加快推进全国质量强市示范城市创建工作，积极申报曲松藏香、勒布茶叶、洛扎清油国家地理标志保护产品。扎实做好全国商标战略示范城市创建工作，完成商标注册60件以上。稳步推进商砼、砂石料、骨料、水泥等建材供给改革。争取开工建设13座偏远乡镇加油站，切实满足农牧民群众用油需求。实施一个战略。大力实施产业立市战略，强力推进九大支撑产业发展。大力发展特色农牧业。加快推进浪卡子、措美、错那千头牦牛万亩草场等“百千万”工程，确保扎囊江雅生物有机肥厂一季度建成投产，琼结乃东千亩蔬菜基地和中科建奶牛养殖项目二季度全部建成，亿利经济林和甘草种植、藏草经济林种植等项目年内全面建成。提速发展文化旅游业。编制山南全域旅游规划，扎实推进桑耶5A景区和羊湖、勒布4A景区创建以及旅游厕所革命，启动吐蕃历史文化景区旅游配套工程、扎日玉麦旅游环线等项目，确保雅江风光带、阿扎乡村旅游等项目年内建成运营，力争全年接待游客410万人次、实现收入16.8亿元。科学发展绿色食饮品业。加快推进雪域冰川和玉麦天然饮用水项目，积极培育雅砻圣泉品牌，确保二季度西藏福地大包装水一期建成投产、二期启动实施，贡嘎晏子青稞食品项目建成投产。稳步发展建筑建材业。积极促成海螺水泥项目落地，争取开工建设祁连山水泥项目和湖南建工装配式建筑生产线，确保华新水泥三期三季度建成投产，水泥产能达到270万吨。逐步放开商砼建设市场，大力发展预拌混凝土建材业。加快发展清洁能源业。积极推进雅江中游和三个小流域水电开发、措美地热风电开发前期工作，加快建设大古、加查水电站，确保拉康水电站和留琼光热项目年内开工建设、民信光伏项目年内建成投产。有序发展优势矿产业。扎实做好扎西康、江北、曲松至朗县三个矿区整装勘查工作，全力推动隆子柯月铅锌矿探转采和玉峰铅锌矿、努日铜矿采矿权办理工作，力争全年铬铁、铅锌、岩金矿石量分别达到4.3万吨、65万吨、15万吨。繁荣发展民族手工业。稳步推进泽贴尔等重点项目建设，争取贡嘎铜器项目二季度全面建成。加快建设文化部非遗工作站，改造提升毛纺织品原料加工、产品设计和生产工艺。组织开展首届山南市级工艺美术大师评选工作。借力发展生物制药业。争取一季度开工建设灵康药业藏药研究院项目，二季度开工建设市藏医院制剂室和百年汉克药业研发中心项目，三季度开工建设藏医药传承创新发展工程。创新发展电商物流业。启动加查电子商务进农村综合示范项目，加快建设电商物流服务中心，争取年内开工建设商贸物流园区、2个边贸市场，确保机械租赁市场一季度建成，家具市场和商贸服务中心二季度建成，物交会场地和专业市场年底前建成。用好一个驱动。用好创新这个驱动，努力培育新的经济增长点。大力实施平台建设工程。全力打造山南农业科技园区和浪卡子高山畜牧业示范区。积极申报自治区级工业园区和经济技术开发区。通过“优势互补、强强联合”的方式，精心培育县域经济园区。大力实施试点孵化工程。加快建设“双创”基地，推动两所职校争创国家级“双创”平台，扎实做好乃东全国农民工返乡创业试点工作。大力实施人才激活工程，统筹解决好高校毕业生创新创业面临的场租、社保、住房、医疗等问题。大力实施科技创新工程。及时足额落实科技三项经费和高新技术企业科研补助，精心实施好农畜品种选育提纯等重点项目，力争科技对农牧业的贡献率达到51%。强化一个保障。就是强化要素保障，集聚发展动能。强化实体经济保障。坚持“两个毫不动摇”，全面落实结构性减税、降低社保缴纳比例等惠企政策，结合自治区政策导向适时出台中小微企业发展扶持办法，努力推动非公经济等各类市场主体加快发展。强化财税金融保障。有序推进国库集中支付改革扩面工作，进一步扩大公务卡改革范围。大力实施“互联网+税务”行动，积极推行网上办税改革。扎实做好村镇银行筹备工作，确保西藏银行山南分行开业运营。通过设立中小微企业贷款担保公司、风险担保基金等方式，进一步解决好企业融资难问题。强化人力资源保障。大力弘扬劳模精神，不断厚植工匠文化，实施好领军人才培养开发等工程，努力建设高素质劳动者队伍。积极协调建立产业和企业组团式援藏机制，全力推动内地优质企业在山南分支设点，实现人才与资金同步引进。 （二）突出统筹城乡、新区引领，全力打造协调发展机制。着力在统筹上下功夫、在特色上做文章、在重点上求突破，构筑整体联动、全域协同的发展格局。全力以赴完善基础。处理好重大项目和民生项目的关系，加快推进国家“十三五”支持西藏发展涉及山南的95个重大项目。实施水利畅通工程。扎实做好措美下巴水库等项目前期工作，尽早开工建设雅江山南段治理工程，加快推进卓于水库、泽当城区防洪工程等项目建设，确保结巴水库下闸蓄水、江北灌区全面建成，争取农田灌溉保证率、农村安全饮供水保障率分别达到82%、92%。实施电力畅通工程。加快推进新一轮农网升级改造工程，尽快开工建设错那110千伏变电站，规划实施琼结、桑日和贡嘎昌果输电线路升级改造工程，确保拉林铁路供电工程建成使用。实施道路畅通工程。谋划泽当至错那、泽当至琼结、米林至加查至泽当高等级公路和多颇章、杰德秀两座雅江大桥项目，扎实做好泽当环城路、羊湖内环路、13条边防公路和隆子支线机场等项目前期工作，尽早开工建设汀汀拉至肖至棒拉山边防公路等项目，加快推进拉林铁路、G560琼结至措美至错那公路、G219康马至措美至朗县公路、7条通乡油路和曲水雅江大桥项目，确保莫热坝、曲松、桑日、娘果四座雅江大桥年内全部建成，尽早实现“乡乡通油”目标，村居通畅率达到80%以上。实施通讯畅通工程。围绕行政村和交通干线，精心实施好2G、4G无线网络覆盖工程，消除通讯网络盲区，确保乡镇4G信号覆盖率和行政村信号覆盖率均达到100%。有序推进“村村通邮”工程，争取建成64个村邮站。始终坚持新区引领。把江北新区作为引领拉萨山南经济一体化发展的强大引擎和培育新的经济增长点的强大支撑，组建江北新区管委会，聚焦“六个一体化”，主动承接好拉萨非首府功能和产业。进一步优化江北新区规划，重点打造西藏统筹城乡发展示范区、西藏桑耶文化旅游创意区、昌果节点，同步推进阿扎生态科技示范区、山南农业科技园区和贡嘎临港经济开发区。强化基础设施支撑，争取索珠至墨竹工卡公路改造工程尽早立项，加快推进拉萨山南快速通道建设。全面启动雅江中游山南段生态屏障建设，尽快拿出投融资方案和项目推进方案，积极协调水利部和长江委开展规划审查鉴定并将成果纳入雅江流域综合规划，深入研究论证河势控制工程，加快推进索朗嘎咕水利枢纽前期工作，争取部分项目在“十三五”规划中期评估时纳入国家和自治区盘子并尽早实施。协调发展边境腹心。牢牢把握加快边疆发展、确保边疆巩固、边境稳定这条主线，坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重这个总要求，鼓励引导更多群众做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。大力实施边境村“户户通路”等工程，争取边境“断头路”全部打通，加快推进隆子沙琼、浪卡子达隆绒布等水库前期工作，精心实施好边境传输带宽扩容工程、边境村居通讯普遍服务工程，不断改善边境地区发展条件。全面启动96个边境小康村建设，把玉麦打造成为幸福美丽边境小康示范乡。探索建立高寒边境县在沿江腹心县“异地招商、利益共享”机制，促进边境腹心同步发展。坚定不移统筹城乡。有序推进全国文明城市、森林城市、卫生城市、海绵城市和全国城市设计试点城市建设，精心实施好雅砻河两岸景观及风貌改造、人民公园、泽当东入口和北入口改造等品位提升工程，打通泽当大道东延伸段、三湘大道南延伸段等断头路，开工建设鲁琼大道、和平路二期、乃东路格桑路交叉口下穿通道以及泽当和11县地下综合管廊项目，进一步提升城市功能。加快推进泽当和桑耶国家新型城镇化试点工作，加快推进杰德秀等3个特色小城镇和50个基层政权示范点，因地制宜打造一批城市卫星型、工业主导型、生态旅游型、商贸流通型、特色产业型、交通枢纽型、民族边陲型特色小城镇。积极稳妥推进农牧区人口向城镇聚集、向经济资源富集区聚集、向适宜人类居住区聚集，进一步提升城镇化水平。持之以恒振兴乡村。坚持农牧业农牧区优先发展，全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农牧业农牧区。着力深化农牧区改革。扎实做好错那自治区级草场承包经营权确权颁证试点工作，基本完成乃东农村综合改革试验区建设任务。落实完善承包地“三权”分置制度，促进土地草场有序流转，引进内地种养大户或企业承包土地草场。实行最严格的耕地保护制度，保障农牧民财产权益，壮大集体经济。着力提高农牧业产量。继续实施粮食单产提高行动，新建高标准农田5万亩，争取良种覆盖率、施肥技术指导入户率分别达到90%、85%以上，实现青稞单产提高50斤目标。大力实施黄改整乡推进工程，改良黄牛5万头以上。坚持“舍饲与半舍饲相结合”，精心实施好牦牛、绵羊育肥工程。着力增加农牧民收入。鼓励涉农企业适当提高青稞等农副产品收购价，增加群众收入。实施“百名能人带动千名群众工程”，争取“百千万”工程项目区群众增收2000元以上。力争今年农村人均可支配收入过万元的县区达到9个、乡镇达到60个。 （三）突出全面发展、共同富裕，全力打造民生改善亮点。幸福都是奋斗出来的。我们将把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，大力实施“十大民心工程”，切实办好人民群众最关心的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，让人民生活更加幸福美满。如期脱贫摘帽。聚焦深度贫困地区，用绣花的功夫推进差异化、精准化扶贫，确保浪卡子等5县摘帽、171个贫困村居退出、剩余建档立卡贫困群众脱贫，坚决打好打赢脱贫攻坚战。坚持思想脱贫先行。以“四讲四爱”为载体，深入开展“自力更生、勤劳脱贫”主题教育活动，严格落实贫困户自主脱贫考核机制，引导群众用辛勤劳动改变贫困面貌、过好今生幸福生活。坚持搬迁脱贫去根。加快推进加查莫热坝二期141户496人易地搬迁安置工程和贡嘎昌果330户1259人高海拔生态搬迁工程，扎实做好措美、浪卡子等深度贫困地区同步搬迁工作，积极对接做好昌都“三岩”片区贫困群众搬迁安置工作，争取把易地搬迁集中安置点打造成为全面小康的先行示范工程。为易地搬迁集中安置点群众开发的耕地今年要全部投入耕种。坚持产业脱贫治本。加大产业扶贫资金整合力度，积极争取扶贫产业贷款，市本级要整合资金1亿元以上投向深度贫困地区。把50个已建成的产业扶贫项目精准联结到贫困群众，推动92个在建产业扶贫项目尽早建成投产，争取“十三五”规划产业扶贫项目尽早开工建设。力争洛扎拉康水电站开工建设，并在措美古堆地热开发、西藏福地大包装水和中材祁连山水泥等重大项目中大力推行资源开发、资产受益扶贫改革模式。坚持帮扶脱贫聚力。把深度贫困地区作为脱贫攻坚的坚中之坚，坚持“找准病根、补齐短板、突出重点、强化帮扶、形成合力”，认真落实“三个新增”政策，全面完成各单位驻村点向深度贫困地区调整工作，深度贫困村包村单位负责所在村20%脱贫摘帽任务，政府部门负责30%脱贫摘帽任务，进一步提升帮扶成效。建设教育强市。坚持教育优先，稳步推进教育改革“四化19项工程”，确保实现“5个100%”阶段目标，力争达到“三个平均水平”。大力实施学前“双语”幼儿园攻坚覆盖工程，稳步推进城乡义务教育一体化发展，大力实施高中教育质量提升计划，争取把特殊教育学校打造成全区示范学校。加快推进学校标准化、信息化建设，稳步推进中小学学校布局调整工作，精心实施好泽当完全中学等重点项目，圆满完成错那等3县国家三类城市语言文字评估等工作。深化教育人才“组团式”援藏和“二下二上”支教交流，兑现好“三包”、大学生资助、教师生活补助等惠民政策。加强师德建设，以总书记“四有”“四个引路人”“四个相统一”标准严格要求教师队伍，督促教师队伍履行好教书育人职责。打造健康山南。出台健康山南实施意见。加快推进市人民医院新建项目和洛扎等4个县级区域医疗中心，高质量建成桑日妇保站、曲松和隆子藏医院。稳步推进等级医院创建工作，确保市人民医院创建三甲综合医院、妇幼保健院创建二甲专科医院、加查县人民医院创建二甲综合医院。深化医药卫生体制改革，健全完善医联体、医共体和分级诊疗体系，推动优质卫生服务资源下沉基层，确保中病不出市、小病不出县区。深化“组团式”医疗卫生援藏，协调对口支援医院帮助受援医院建设3到5个重点专科。扎实做好包虫病综合防治、“两降一升”、全民免费健康体检、白内障患者复明、先心病患儿免费救治等工作，持续开展风湿病、结核病、肝炎筛查救治工作。加大食品药品监管力度，确保80%以上的餐饮单位达到明厨亮灶建设标准。大力实施全民健身工程，精心举办好全市第三届运动会。推动文化兴盛。坚持中国特色社会主义文化发展道路，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，激发文化创新创造活力，全力打造文化强市。争取广播电视中心尽早立项，推动博物馆上半年布展开放。规范藏语文使用，精心实施好13个文物保护项目，扩展非遗保护名录。会同安徽省举办好2018中国西藏雅砻文化节，进一步提升藏历春晚品牌效应。广泛开展送文化下基层活动，丰富群众精神文化生活。深化文化体制改革，推进公益性文化事业单位法人治理结构改革试点。加快文化产业发展，积极培育和引进骨干文化企业。提高就业质量。坚持就业第一，大力实施“岗位开发、就业指导、职业介绍”专项行动，动态消除城镇零就业家庭，力争城镇新增就业5200人。引导大学生更多实现市场就业，今后公益性岗位要全部招收大学生。大力实施“双业”工程，培训劳动力1.1万人以上、转移劳动力9万人以上。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，严格落实农民工工资保证金制度，加强劳动保障监察执法，构建和谐劳动关系。健全社保体系。深入实施全民参保计划和“五险统征”工作，力争实现法定人群全覆盖。有序推进城乡居民基本医疗保险制度融合，扎实做好机关事业单位养老保险制度改革，试点推行“医康养”融合工作。全面落实“先住院后结算”模式，医疗保险报销尽可能做到“一季一报”，切实减轻群众负担。认真做好低保动态调整、临时救助、孤儿教育管理等工作，精心实施好“双集中”场所标准化项目和老年人日间照料中心，确保残疾人康复中心建成使用。坚持住房的居住属性，逐步建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度，加快推进保障性住宅小区建设，扎实做好第二轮市直统建周转房出售工作，尽快开工建设718套市直保障性住房，高质量建成1383套棚改房和296套周转房，不断满足人民群众的住房需求。 （四）突出内外兼顾、破难除弊，全力打造改革开放高地。坚持越改越好、越改越符合实际、越改越对群众有利，深入推进重点领域改革，形成全面开放格局。深化行政体制改革。全面落实中央和自治区要求，科学配置政府部门及内设机构权力，明确职责。处理好简政放权和地方承接的关系，重大事项下放时把懂业务的干部一并放下去，帮助基层承接好相关工作。认真落实职能相近的机关合并设立或合署办公要求，扎实做好县以下机关公务员职务与职级并行制度改革，稳步推进事业单位首次岗位设置和聘用管理工作。健全市场经济体系。深化国有企业改革。改革国有资本授权经营体制，稳妥推进国企混合所有制改革，建立以管资本为主的国有资产监管体制。理直气壮做强做优做大国有企业，加快江南矿业上市进程，完善雅投、城投、旅投等国企现代企业管理制度。稳步推进农村集体经济和专合组织改革，探索国有企业和国有资金进入农村经济改革的有效方式和途径。深化商事制度改革。坚持成熟一批、整合一批、实施一批，扩大“多证合一”整合范围，探索“证照分离”改革，推动企业登记注册全程电子化和电子营业执照广泛应用。促进“双随机一公开”监管全覆盖，加强“经营异常名录”和“黑名单”管理，进一步规范企业发展。深化投融资体制改革。鼓励金融和社会资本以独资、控股、参股和特许经营模式依法有序进入脱贫攻坚、特色小城镇建设、边境小康村建设、园区开发建设等领域，推动城市给排水、供暖、污水垃圾处理、城市交通、农业等领域的政府与社会资本合作，利用好产业扶贫风险补偿基金等撬动平台，推动成熟PPP项目尽早落地，力争今年金融机构存贷款余额分别达到403亿元、327亿元以上。形成全面开放格局。坚持引进来和走出去并重，（下转第三版）（上接第二版）遵循共商共建共享原则，不断提升开放合作水平。构建招商引资新格局。建立招商引资跟踪问效机制，把招商引资任务分解到市政府班子成员、三省援藏工作队、经合局和各县区。出台支持招商引资企业发展办法，加快推进统筹城乡示范区基础设施和公共服务建设，积极协调央企入藏等签约项目尽早落地，推动哗叽服饰等重点企业项目尽早建成投产，力争完成招商投资50亿元。构建非公经济新格局。全面落实“五放、六支持”政策，大力实施“八大工程”，进一步促进非公有制经济健康发展，力争全年非公经济增加值增长15%以上。构建受援工作新格局。深化援藏帮扶协作三项任务，对接落实好党政代表团赴三省汇报衔接的事项，确保完成援藏投资5.5亿元。加快建设三省援藏产业园，精心组织好“百家企业进山南活动”，协调援藏省市优质企业入园发展。推动教育卫生组团式援藏向县区延伸，协调三省每年分别帮助完成100人以上的技能培训。 （五）突出和谐共生、永久持续，全力打造生态文明示范。牢固树立社会主义生态文明观，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，加快建设美丽山南，全面建成国家生态文明先行示范区。推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，健全绿色经济发展体系。广泛开展薪柴替代工程，力争清洁能源普及率、农牧区传统能源替代率分别达到70%、65%以上。建立政府绿色采购制度，将绿色节能产品优先列入政府采购目录。深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。解决突出问题。加强生态环境治理，深入开展大气、水、土壤污染防治三大行动，大力实施“禁白”、农药化肥“零增长”工程和锅炉“煤改电”工程，进一步降低能耗、水耗和主要污染物排放总量。加快推进污水、垃圾无害化处理设施建设，大力推行生活垃圾分类处理模式，力争城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上。深入开展农牧区环境卫生综合整治工作，争取建成自治区级生态县2个、乡镇7个、村居57个。加强生态保护。统筹山水林田湖草系统治理，加强森林、草原、湿地和生物多样性保护，落实好一河一策、一湖一策。大力开展国土绿化行动，精心实施农村“四旁”植树和城镇“见缝插绿”工程，启动分片包责义务植树造林工作，逐步消除海拔4300米以下的“无树村”和“无树户”。加快推进羊湖生态环境保护、雅砻河源头生态功能区保护、地质灾害防治和矿山恢复治理等项目，切实保护好世界上最后一方净土。改革监管体制。全力推进环境保护“两监垂管”，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、国土空间用途管制和生态保护修复职责、监管城乡各类污染排放和行政执法职责。严格落实“党政同责、一岗双责、终身责任制”，建立“谁主管、谁负责，谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的责任体系，完善市级巡查、信息公开、信用评价、专项稽查、在线监管等机制，落实环保税征收工作，进一步健全生态文明制度体系。 （六）突出法治主导、共建共享，全力打造社会治理体系。围绕维护祖国统 一、加强民族团结这个着眼点和着力点，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以防患于未然为原则，以防止出大事为基础，全力推动社会治理由“要我稳定”向“我要稳定”转变。推进依法治市。依法接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督，坚决落实各项决议决定并定期报告工作；自觉接受市政协民主监督，认真听取工商联、党外人士和人民团体的意见，高质量办理好人大代表建议和政协提案。科学编制政府立法工作计划，制定出台山南市城市建设管理条例。扎实推进司法改革和综合执法体制改革，全面推行政府法律顾问制度。深入开展“七五”普法工作，进一步提高各族群众法治素养。优化发展环境。深入开展优化发展环境专项行动，分期分批妥善处理泽当城区土地房屋领域违规违法问题，全面完成各县专项行动既定任务。严格落实失地安置保障、地材销售运输和机械租赁指导价、土地房屋征收补偿安置等政策，持续保持高压态势，坚决防止非法买卖租赁土地、抢栽抢种、违规建房、哄抬地材销售运输价格、阻挠项目建设等问题反弹回潮。全面推行泽当城区片区管理制度。制定出台地材开采销售、农牧民运输车辆管理等长效机制，切实巩固专项行动成果。维护社会稳定。坚持总体国家安全观，严格落实自治区“十项维稳措施”，深入开展反蚕食、反分裂、反渗透、反偷渡斗争。严守宗教活动“三项要求”，持续淡化宗教的消极影响，严禁在学校传播宗教，严禁宗教干预国民教育，教育引导学生树立科学的宗教观，教育引导信教群众过好今生幸福生活。扎实做好城镇网格化管理、“先进双联户”创建、“雪亮工程”建设等工作，构建以值班备勤、舆情管控、巡逻执勤、应急处突、干部下沉为一体的防控体系。严格执行“四级信访接待日”制度，健全领导包案、追责问责、信访周转金等制度，全面推行“市级一季一排、县区一月一排、乡镇一旬一排”工作机制，切实解决好群众反映强烈的热点难点问题。确保安全生产。积极争创全国安全发展示范城市，加快安全生产领域改革发展步伐，进一步健全安全生产责任体系、监管监察体系、依法治理体系、预防控制体系、能力保障体系，做好自治区级遏制重特大事故构建双重预防机制试点工作。坚持机构、职责、编制、人员、经费、装备“六落实”，不断夯实安全生产基层基础。突出道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化品、消防等重点领域，常态化开展执法检查和隐患整治，确保不发生较大以上生产安全事故。大力实施食品安全战略，确保80%以上的餐饮单位达到明厨亮灶建设标准。促进军民融合。大力弘扬拥军爱民优良传统，全力支持国防和军队现代化建设，加快形成以基础设施共建共享、社会服务保障统筹、军地公共安全合作、边防边民融合建设为主的军民深度融合发展格局。扎实做好国防动员工作，积极推进国防后备力量建设。积极争创全国双拥模范城市，规范军转干部安置管理服务，巩固好军政军民团结的大好局面。政府自身建设各位代表，人民群众对美好生活的向往是我们矢志不移的奋斗目标。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，切实加强政府自身建设。 （一）坚持党的领导，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决服从自治区党委、政府的领导，坚决执行市委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“学玉麦、守边疆、讲奉献”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用忠诚践行使命、服务人民。 （二）坚持服务便民，建设效能型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。全面推行限时办结制，坚决砍掉繁琐手续，努力缩短群众办事时限，全面提升公共服务质量和效率。畅通“12345”市长热线，进一步拓宽群众反映诉求、参政议政的渠道，着力打造人民满意的效能型政府。 （三）坚持勤政务实，建设担当型政府。大力弘扬“红船精神”、“老西藏精神”、“两路”精神和列麦“自力更生、艰苦奋斗”精神、玉麦“爱国守边”精神，积极践行“一线工作法”，对为官不为、履职不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （四）坚持全面从严，建设廉洁型政府。坚决贯彻新时代党的建设总要求，始终坚持“三个牢固树立”，严格执行市委“三必四有”要求，全面履行党风廉政建设主体责任，坚决落实中央八项规定及实施细则，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。坚持抓早抓小、筑牢防线、保持高压，坚守资金和项目程序底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，推动新时代山南各项事业不断向前发展，既是我们无尚的光荣，更是我们神圣的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，在市委的正确领导和人大、政协的有力监督下，不忘初心、牢记使命，众志成城、砥砺奋进，努力为决胜全面建成小康社会、加快全面建设社会主义现代化山南做出新的更大的贡献！

  2025-07-16

• 【山南市招商】西藏山南：巩固拓展脱贫攻坚成果 夯实乡村振兴基础

  2023年，山南市扶贫开发领导小组会议召开，全面部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作。会议提出，通过健全防止返贫监测帮扶机制、发展壮大扶贫产业、强化稳岗就业、深化易地搬迁后续帮扶、加强资金资产监管及兜住民生底线等举措，结合招商引资和项目建设，为全面建设社会主义现代化新山南筑牢根基。 （一）健全防止返贫监测帮扶机制。山南市构建常态化动态监测体系，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户为重点，通过网格化管理开展定期排查，精准掌握群众生产生活状况。针对监测发现的问题，分类落实帮扶措施，对有劳动能力的群众强化产业和就业支持，对无劳动能力或弱劳动能力的群体落实兜底保障政策，确保早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。 （二）发展特色产业促进群众稳定增收。山南市立足资源禀赋，持续培育壮大高原特色种养、文化旅游、民族手工业等扶贫产业，通过招商引资引入龙头企业，推动产业链延伸和价值链提升。加强产业项目与群众利益联结，鼓励发展专业合作社、家庭农场等经营主体，带动群众以土地流转、入股分红、务工就业等方式参与产业发展。同时，完善产销对接机制，利用电商平台和展会拓宽农产品销售渠道，促进群众持续稳定增收。 （三）强化稳岗就业与易地搬迁后续帮扶。山南市把稳岗就业作为巩固脱贫成果的重要抓手，针对脱贫人口开展技能培训，提升就业能力。加强与用工单位对接，搭建就业服务平台，组织劳务输出，开发公益性岗位，确保有劳动能力的脱贫家庭至少一人稳定就业。在易地扶贫搬迁工作中，山南市加大后续支持力度，完善搬迁点基础设施和公共服务，解决群众就医、就学、出行等问题。开展“三大节日”慰问和感党恩教育，引导搬迁群众适应新环境、融入新生活。加强搬迁点基层党组织建设，发挥党组织在产业发展、社区治理中的引领作用，确保搬迁群众搬得出、留得住、能致富。 （四）加强资金资产监管与民生保障。山南市严格规范扶贫资金使用管理，强化项目全过程监督，确保资金精准投向产业发展、基础设施建设等关键领域。加强扶贫资产后续管理，明确产权归属，落实管护责任，防止资产流失，保障扶贫资产持续发挥效益。同时，统筹推进教育、医疗、住房等民生事业，落实各项社会保障政策，兜住困难群众基本生活底线，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。 山南市深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，坚决落实区党委决策部署，以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，全面推进乡村振兴，为推动经济社会高质量发展、建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新山南奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 西藏山南市：以城市更新与招商引资助推城市建设高质量发展

  2021年，西藏山南市聚焦城市建设高质量发展目标，加快城市更新和老旧小区改造，完善市政基础设施，通过强化招商引资和项目管理，提升城市功能品位，以优异成绩庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年。 （一）聚焦民生需求，推进城市有机更新。山南市以群众关切为导向，将城市更新与老旧小区改造作为重要民生工程，着力改善居民生活环境。针对建成年代早、基础设施薄弱的老旧小区，实施建筑主体修缮、供排水管网改造、供暖设施升级、停车位规划等工程，同步配套建设社区服务中心、养老托育设施和文化活动场地，让居民共享发展成果。在市政基础设施建设方面，重点推进城市道路延伸、跨河桥梁建设、污水处理厂扩容及垃圾分类处理系统完善，提升城市承载能力。同时，加强城市绿化美化，打造街头游园和滨河景观带，构建宜居宜业的生态环境。 （二）强化项目管理，保障建设质效提升。山南市紧盯发展所需的重点项目，抢抓施工黄金期，建立项目推进台账，实行挂图作战，倒排工期、压茬推进，确保项目早开工、早建设、早投用。严格落实工程质量安全管理制度，明确建设、勘察、设计、施工、监理五方主体责任，建立质量终身责任制，对原材料进场、施工工序、工程验收等关键环节实施全过程监管。引入第三方检测机构，加强工程质量抽检，对发现的问题立行立改，坚决杜绝不合格工程交付使用。通过标准化施工、精细化管理，推动项目建设提质增效。 （三）创新资金保障，激发市场主体活力。山南市积极争取中央和自治区政策支持，用好用足西部大开发、西藏特殊优惠政策，主动对接上级部门，争取项目资金和专项债券支持。同时，拓展市场化融资渠道，通过PPP模式、特许经营等方式吸引社会资本参与城市基础设施建设和运营，形成多元投入格局。加强招商引资工作，围绕城市建设重点领域，精准对接企业，优化招商服务，吸引有实力的企业参与老旧小区改造、市政工程建设等项目，推动资金、技术、管理等要素向城市建设集聚。建立健全资金使用监管机制，确保资金专款专用、高效使用。 （四）严守廉洁底线，优化营商发展环境。山南市坚持把廉洁建设贯穿项目全过程，严格执行招投标、政府采购等制度，规范权力运行，防范廉政风险。严厉打击工程建设领域违规违纪违法行为，对打着领导旗号干预工程、搞利益输送、接受宴请等行为“零容忍”，发现一起、查处一起。持续优化政务服务，简化项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批”，为企业提供政策咨询、手续代办等服务，帮助解决项目推进中的用地、用工、融资等难题。构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为，营造风清气正的发展环境，为城市建设高质量发展提供保障。

  2025-07-16

• 【投资桑日县】2018年桑日县政府工作报告

  2017年工作总结2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。在县委的坚强领导下，在岳阳市的大力支援下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻总书记治边稳藏重要战略思想，正确处理好“十三对”关系，全面落实吴英杰书记“突出三个重点、办好四件大事”的重要指示精神，着力推进“七个桑日”建设，强力打造山南产业副中心、山南经济第一县、雅江江北经济强县，力争“产业聚集、城乡统筹、民生改善、社会和谐、创新驱动、生态文明”六个方面走在全区前列。预计全年完成生产总值16.58亿元、增长10.2%，固定资产投资29.07亿元、下降4.6%，税收收入1.76亿元、增长3.88%，一般公共财政预算收入首次突破1亿元、增长17%，社会消费品零售总额1.07亿元、增长12.9%，农牧民人均可支配收入13224元，增长14%。打好脱贫摘帽战，精准扶贫取得新战果。全面推进脱贫攻坚，坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程。精准确定2017年建档立卡贫困对象762户2006人，脱贫摘帽工作有序开展。本级财政投入扶贫资金900万元，占全年本级财政收入的10.5%。整合涉农资金1500万元，深入实施17个产业扶贫项目，已完成投资1055万元。启动总投资7100万元的扶贫就业楼、高标准农田、奶牛养殖、葡萄种植等扶贫产业项目建设，带动贫困人员增收致富。投资6003万元的追塘坝易地搬迁项目顺利完工，98户415名群众于7月1日搬迁入住，并配套7项发展脱贫增收产业，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。社会兜底落实到位，兑现五保户补助资金65.88万元，为保障对象(民政低保A、B、C类)发放补助185.86万元。落实贫困户生态补偿岗位1841个，兑现资金552.3万元。兑现464名建档立卡贫困大学生资助金339.3万元，55名计划外高校贫困大学生资助金19.05万元。积极调动42个驻村工作队168名驻村干部、42名第一支部书记、787名机关干部参与精准扶贫结对帮扶工作。信贷扶贫大力推进，为120户农牧民发放精准扶贫贷款566.9万元。县扶贫就业楼运营良好，为2017年新识别贫困户和绒乡沟内贫困户673人分红44万元。县域重点企业参与扶贫开发力度大，华新和大古水电站带动就业850人，创收1.99亿元;华新计划五年内安排1000万元帮扶绒乡脱贫。全县727户1918人现已达到脱贫标准。紧抓项目破瓶颈，基础设施实现新改善。始终坚持把项目投资作为推动发展的重要引擎，本级继续投入项目前期工作经费500万元。全年开复工项目76个，完成固定资产投资29.07亿元。重点项目超常规推动，大古水电站、拉林铁路桑日段、拉林铁路供电工程分别完成投资8.36亿元、7.08亿元、1.33亿元。全年争取资金2.04亿元，援藏资金投入1500万元，本级财政投入资金7886万元，基础设施建设多点开花，加快实施了桑日镇、绒乡就业扶贫楼，乡、村、组人居环境整治建设，岗布等5村基层政权示范点建设，绒乡小学布局调整集中办学，增期乡、桑日镇公安检查站，公安局、检察院附属工程，五保集中供养消防等工程。白堆至藏嘎公路建成通车;绒乡足苏桥至达嘎村、白堆乡至夏间村、增期乡雪巴村至拉玉沟、增期乡雪巴村至达古四条农村公路，分别完成投资4550万元、4420万元、4713万元、9600万元。许木至仁青岗农村公路正在建设中，预计明年完工。持续深化民生水利进程，投资1751.12万元(其中本级财政投入430.69万元)全面实施水土保持、饮水安全、干渠维修和堤防工程等项目建设。新增通讯基站97个，城乡信息化建设加快。规范运用项目在线审批平台，录入国家重大建设项目库项目121个、总投资17亿元。提质增效优结构，产业发展再上新台阶。一产添魅力，全县粮食总产量9100吨，其中青稞产量4128吨，粮食安全得到保障。严格落实基本农田保护制度，坚决守住5.1万亩耕地红线。严格落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等鼓励政策，并继续实行本级种粮补贴等惠农政策。本级配套1300万元支农资金，用于建设水渠、种植早熟土豆、动物防疫、农业防虫灾、推广良种、农田建设维护。新增农牧民专业合作社101家。本级投入科技三项推进经费100万元，重点做好良种培育等技术推广。葡萄种植面积达到1400亩，已挂果600亩，开工建设2.8亩葡萄酒加工厂项目，葡萄产量达到20吨，预计生产葡萄酒10吨。虫草产量达387.93公斤，实现产值2680余万元。二产增实力，预计全年实现工业增加值4.57亿元，华新水泥、沃卡电站、四座光伏电站分别预计实现产值7.49亿元、3920.8万元、8715.33万元。招商引资有新成果，预计完成投资3亿元。启动投资约7亿元的华新水泥三期120万吨生产线项目。全县光伏总容量达到70兆瓦，国电投三期20兆瓦、苏州协鑫20兆瓦光伏项目前期工作积极推进，光伏项目投资规模与建设速度均居全区第一。在2017年中国西藏雅砻文化节招商暨旅游推介会上与岳阳经济技术开发区成功签约，实现互利共赢的战略合作平台。三产显活力，全年预计服务业增加值完成1.72亿元，同比增长20.7%。本级财政投入旅游专项资金100万元，接待游客29.2万人次，实现旅游收入630万元，同比分别增加229%、32%。达古景区进一步完善景区配套设施。积极促成与市旅投公司合作，着手打造3A级景区，县域旅游发展规划加快修订。帮嘎温泉完成升级改造开始试营业，沃卡温泉村旅游基础设施已完成主体工程。全县通信业务收入1949.39万元，邮政业务收入60万元。坚持共享抓普惠，民生福祉得到新加强。满足人民新期待,持续保障改善民生,全年民生支出1.07亿元。加快教育现代化办好人民满意的教育，办学条件和教学质量不断改善。中、小学入学率均为100%，学前幼儿入园率达到93%。2017年本级教育配套投入2150万元，其中兑现418名桑日籍非义务教育阶段学生资助金115.8万元、464名农村户籍在校大学生资助资金339.32万元(市资助资金135.8万元、本级财政配套203.52万元)、“三包”经费715.46万元、营养改善经费154万元。投入素质教育专项经费181万元，各校的办学理念、办学特色、校园文化和非遗文化进校园等工作得到上级充分肯定。争取上级投资689万元、本级财政投入376.14万元实施教育项目建设，新增校舍面积309.17平方米。今年顺利通过区、市两级素质教育和全区教育事业统计专项核查工作验收，增期乡幼儿园顺利通过市级分类定级督导评估验收。就业状况持续改善，全县城镇新增就业237人。开展农牧民技能培训13期，培训402人，劳务输出612人次，实现劳务收入1937.45万元。积极推进养老保险、医疗保险制度改革，参保率均达到100%。兑现市“十大民心”工程和县“十道保障线”资金分别为968万元、426万元。兑现城乡低保资金245.32万元、五保户生活补助资金275.69万元。提升医疗卫生服务水平，全覆盖实施全民免费健康体检、先心病儿童筛查、包虫病筛查，农牧民合作医疗参保率达到100%。本级投入842万元用于大病统筹救助金，解决群众看病难问题。本级投入200万元用于增期乡、白堆乡村卫生室房屋修缮，有效改善群众就医条件;投入30万元农牧民孕产妇住院分娩专项奖励资金，孕产妇住院分娩率达到98.8%。全县人均寿命达69.5岁。全年文化事业支出占上年财政收入的3.1%，广播电视人口综合覆盖率达99.7%。县广播电视台已获国家新闻出版广电总局批准运行。坚守底线护环境，生态建设凸显新成效。大力实施生态强县战略，不断强化红线意识和底线思维，足额兑现生态效益补偿机制、草奖机制等惠民政策资金，主要污染物排放控制在自治区下达的指标范围内。造林绿化水平持续提升，全年植树造林4258.7亩，义务植树100亩，构树试种730亩，封山育林6100亩，全县森林覆盖率达37.48%。启动“河长制”工作，本级配套县乡河长制工作经费30万元，全面推动河长制，制作完成《桑日县河长制河流分布示意图》，成为我市唯一河流上图的县。投资107万元的县城、增期乡达古村、增期乡米东村旅游厕所项目现已完工。全县9个旅游厕所革命已通过上级批准，有望明年年初开工建设。迎接中央环境保护督察，关闭企业1家、停产5家、整改13家，针对督察中发现的华新水泥矿山、城镇饮用水水源地、垃圾填埋场等问题已完成整改。加强环境执法监管，严格落实环保“三同时”制度，项目环评执行率达100%。本级投入环境综合整治经费269万元;投入160万元对16个农村饮用水源地进行保护;投入县城绿化建设经费601.87万元，投入县住宿区和会务中心管理服务托管运营经费110.4万元，投入县城环境卫生托管运营经费145万元。生态创建取得新成果，2017年投入578万元，用于生态乡村建设项目，已完成自治区级1个生态乡镇、13个生态村创建工作，顺利通过自治区生态乡村专家组验收。创新求变激活力，改革开放取得新进展。深入推进政府职能转变和机构改革，清理1990年至2016年期间与“放管服”、生态文明建设不相符的规范性文件。“五证合 一、一照一码”等商事制度改革深入推进。非公经济市场主体发展到938户、注册资金达8.04亿元，分别同比增长20.3%、13.42%。稳妥推进林权制度改革，不动产登记工作加快实施。本级预算200万元扎实开展土地确权登记颁证工作。全县金融机构存、贷款余额分别为13.5亿元、8.69亿元，分别同比增长14.9%、54.9%。规范行政行为，自身建设得到新提高。牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行中央八项规定和区市相关要求，廉洁政府建设持续加强，服务效率不断提升，依法治县进程不断加快。加强民生资金全过程监管，实施农村公路全程跟踪审计;聘请专业机构，进行国有资产清查和登记。建立、公开政府系统权责清单，确保权力规范运行。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，定期向县委、人大、政协报告政府工作，全年办理人大代表意见和建议90件、政协委员提案31件。严格控制“三公”经费支出，公务接待费用同比下降62%。坚持政府集中采购制度，节约资金16万元。各位代表，我们全面贯彻落实县委决策部署，适应把握引领新常态，推动经济社会发展进入了快车道。成绩来之不易，这是中央新时期党的治藏方略成功实践的结果，是岳阳市大力支持、无私援助的结果，是县委坚强领导、科学施策的结果，是全县各族人民同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向岳阳市人民，向为改革发展稳定付出心血的全县各族干部群众、向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持桑日发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，县域经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业支撑能力不强，内生增长动力不足，经济发展总体水平不高;民生和社会事业短板较多，脱贫攻坚巩固任务较重，社会大局稳中有风险、稳中有隐患;政府职能转变、干部工作作风、依法行政能力与新常态、新形势的要求还不相适应，发展环境还有待改善。对此，我们将高度重视，认真对待，着力解决，决不辜负全县人民的期望和重托。2018年工作安排2018年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实总书记治边稳藏重要战略思想和给隆子县玉麦乡群众的回信精神，认真落实区、市以及县委的战略部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持新时代西藏工作指导思想，以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾变化，以提高发展质量和效益为中心，正确处理好“十三对”关系，全面落实吴英杰书记“突出三个重点、办好四件大事”的重要指示精神，突出壮产业、旺人气，突出创新驱动，推进依法治县，加强民生保障，力求好中求快，以优异成绩为改革开放40周年献礼。2018年政府工作的奋斗目标是:力争生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长与上一年持平，社会消费品零售总额增长13%以上，税收收入增长2%以上，一般公共财政预算收入增长15%以上，农牧民人均可支配收入增长14%以上，城镇登记失业率控制在2.1%以内，确保经济社会持续健康发展、社会大局持续和谐稳定。为实现上述目标，我们将全力抓好八个方面的工作：持续推进脱贫攻坚，着力建设小康桑日。我们将持续用力、久久为功，全面落实各项扶贫措施，坚持把产业扶贫作为精准扶贫、提升脱贫致富“造血”功能的关键措施，继续实施好扶贫就业楼、高标准农田、高效温室、奶牛养殖、葡萄种植等扶贫产业项目建设，深入实施“一乡一策”增收办法，加大农牧民教育培训和劳务输出力度，带动贫困人员增收致富。全面完善生态、教育、金融、培训、就业、社会保障兜底、健康等扶贫政策体系，密切援藏扶贫衔接，深化与县域企业对接，鼓励企业积极参与脱贫攻坚，凝聚起全社会团结互助的正能量。做好精准脱贫巩固工作，严格按照贫困人口录入和退出识别认定办法，全面考核，科学评估，精准测算，坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”，做到脱真贫、真脱贫。持续推进项目建设，着力建设宜居桑日。强化项目谋划，本级继续投入前期工作经费500万元以上，加大重点项目攻坚力度，抓好要素资源优化配置和服务举措落实，力争大古水电站完成投资10亿元以上，拉林铁路桑日段、许木500千伏变电站等项目加速推进，在重大项目建设上再上新台阶。聚焦乡村振兴战略、统筹推进城乡基础设施建设，重点加快交通项目建设，年内完成达古至雪巴、白堆至藏嘎、许木至仁青岗、白堆至夏间、雪巴至拉玉沟、足苏桥至达嘎、白堆乡冷格热至底格那、S507至葡萄基地、华新产业园区、桑日县G506至追塘坝搬迁点、S507至思金拉措环湖等公路，争取实施泽桑快速通道项目，加快实施桑日大桥危桥改造等项目和全区生命安全防护工程。加快水利基础设施建设，突出抓好颇章水库、扎巴灌区、水土流失治理、饮用水源地建设、环境综合整治等工程。加快城镇化和新农村建设，按照城乡协同发展的要求，大力实施棚户区改造、周转房、公租房、县城排水防涝、污水处理、县城城区地下管网改造。启动比巴沟地质灾害治理、各乡镇防抗灾物资储备库、垃圾转运站等项目。争取新建一批通讯基站。全力争取藏嘎特色村落建设。本级投入资金试点实施高寒牧区“厕所革命”，为每户新建家用厕所。同时本级还将继续投入资金1000万元以上，实施村民小组人居环境整治和剩余15个村级活动场所改建。争取援藏项目投资6190万元，抓好援藏投资的增期村、赤康村、白堆村、真措村小康示范村建设。持续建设环境优美、和谐宜居、具有桑日特色的社会主义新农村。持续推进产业升级，着力建设宜业桑日。坚持产业发展先行，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。持续稳定粮食生产，抓好粮食高产创建，坚决守住全县耕地红线。严格落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等惠农政策，继续实行本县种粮补贴等鼓励政策。本级支农资金继续投入1000万元以上，实施高标准网围栏等建设，提升农民种粮积极性。继续加强动物疫病防疫，做到应免尽免、不留死角。继续加大科技投入力度，培养农牧区实用人才队伍。本级投入产业、科技等资金1500万元以上，争取上级“三推进”支持，集中资金和精力，做大做优葡萄产业发展。完成“帕竹庄园”葡萄酒综合生产线建设，在稳步出产葡萄酒的同时，进行土豆酒、大黄酒等加工，构建县域特色产业发展新形态。培育壮大优势产业和骨干企业，全力推动投资约7亿元的华新水泥三期120万吨生产线项目，集全县智慧和力量，千方百计、想方设法对环评、土地、规划、节能、水保、风评、林勘等方面给予全程协助和服务，强化土地、劳动力等要素保障，在服务全区基础设施建设的同时，不断壮大县域财源。同时，全力推动光伏产业发展，力争新落地投资4亿元的光伏能源40兆瓦，巩固光伏产业发展优势。持续推动旅游业提档升级，突出我县达古景区核心地位。积极引导群众有序参与到景区开发建设中来，让更多的群众吃上“旅游饭”、走上致富路。持续推进民生改善，着力建设幸福桑日。把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强基本公共服务，确保民生支出占上一年财政收入的80%以上，以大投入推动社会事业大发展，全面提升人民群众幸福指数。坚持教育优先发展，本级教育配套投入突破2500万元。认真落实山南统筹推进县域内义务教育一体化改革发展。优化教师结构，提高教学质量，整合教育资源，确保完成我县7所小学整合为3所的工作任务。同时加快本级财政投资2500万元的绒乡完小和援藏投资2690万元的桑日镇完小提质改造建设。继续打造健康桑日，开工建设县妇幼保健站项目。本级继续投入200万元实施乡镇卫生院、村卫生室设施和设备更新提升，藏医能力建设，打造医院特色专科品牌，深入推进医院“创甲”工作;继续投入30万元农牧民孕产妇住院分娩奖励资金、500万元大病救助基金、500万元大病统筹政府兜底保障资金，争取5月前完成全民免费健康体检和先心病患儿筛查。加大包虫病防治经费的投入，全力抓好包虫病防治。扎实推进食品药品安全社会共治，守护好群众“餐桌安全”。抓好文化惠民举措，力争启动总投资4500万元的县文化影视会展中心建设，扎实开展有线数字电视网络改造工程，不断完善公共文化服务，抓好文物保护和非遗申报。突出就业和社会保障，巩固“双业”工作成果，确保零就业家庭动态清零。力争启动实施各乡镇基层就业和社会保障中心建设。加快实施全民参保计划，推动基本社会保险制度对适用人群全覆盖。扎实做好扶残助孤等工作。持续推进环境保护，着力建设绿色桑日。筑牢生态安全屏障，实施好植树造林、封山育林、防沙治沙项目，力争实施沃卡湿地保护、真措草场生态功能保护、里龙沟生态功能保护、沿江生态恢复示范工程。持续加大大气、水体、土壤污染防治力度。倡导绿色生活方式，把城乡环境卫生综合整治作为革除陈规陋习、树立现代文明的主抓手，深化拓展环境卫生整治的内涵和外延。大力倡导节约、低碳、循环的绿色生活理念，形成“禁白”等绿色消费方式，提高绿色发展软实力。加快生态乡村创建进程，完成三乡一镇7个行政村生态乡村创建任务。加强环境监管执法，做好污染源普查工作。持续推进深化改革，着力建设活力桑日。坚持以供给侧结构性改革为主线，推进“三去一降一补”。大力实施大众创业、万众创新工程，确保创业扶持资金投入占上一年财政收入20%以上，支持和鼓励桑日籍大学生、农牧民群众自主创业。坚持适度扩大总需求，继续保持区域竞争优势。坚持构建开放的经济格局和社会形态，对沃德国有资产投资公司市场化运作、专业化管理，积极引进高端专业人才，注重防控风险，确保国有资产保值增值。建立政银企协同发展工作机制，推进诚信体系建设。加大受援力度，充分用好对口支援优惠政策，强化与岳阳市交流交往交融，同时深化技术人才援藏、干部培训交流、援藏扶贫和招商工作，努力形成全方位援藏对接机制。持续提升执政能力，着力建设法治桑日。所有工作的落实关键在干部、成败在干部。2018年的工作任务重、时间紧。这就要求我们必须切实加强自身建设，认真学习贯彻落实党的十九大精神，在学习中创造性抓好工作落实，把学习党的十九大精神转化为推动桑日各项事业发展的强大精神动力和政治保障。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。严格落实中央八项规定和区市相关要求，认真落实党风廉政建设责任，坚持纠正“四风”，作风建设永远在路上。严控“三公”经费，压缩一般性支出。坚决查处违法违纪案件，始终保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政务环境。各位代表，新的时代催人奋进，新的形势刻不容缓，新的任务不容懈怠，新的成绩有待创造。让我们在县委的坚强领导下，提升能力、认真履职，向全县1.86万各族干部群众交上一份满意的答卷!

  2025-07-15

• 【山南市招商】西藏山南市推进办税缴费数字化 助力招商引资优化营商环境

  西藏山南市税务部门以数字化改革为抓手，全面提升办税缴费服务效能，为招商引资营造高效便捷的税收营商环境。通过拓展“非接触式”办税渠道，山南市实现192个办税缴费事项网上办理，其中76项业务可全程线上办结，大幅降低企业时间成本。同时，精准推送税费优惠政策，支持企业复工复产，进一步激发市场主体活力。 一、“非接触式”办税全覆盖，服务效能显著提升 山南市税务局聚焦纳税人需求，成立电子税务局运维团队，优化线上办税流程。通过资料容缺受理、线上审核线下办结等创新举措，推动76项高频业务“全程网上办”，其余116项业务也可通过线上提交材料预审，减少现场办理次数。此举不仅缓解了办税服务厅压力，更让纳税人足不出户享受高效服务，切实落实“多走网路、少走马路”的服务理念。 二、政策精准推送，助力企业轻装前行 依托税收大数据分析，山南市税务局动态筛选符合优惠政策条件的企业名单，通过电子税务局、短信、征纳互动平台等渠道定向推送政策解读和操作指南。累计出台4批20项税费优惠政策和3批54项服务措施，涵盖小微企业减免、社保费缓缴、留抵退税等领域，确保企业“应知快享”。例如，针对受疫情影响较大的行业，山南市实施“一对一”辅导机制，帮助企业快速兑现政策红利。 三、优化营商环境，赋能招商引资 山南市将便利化办税作为优化营商环境的重要环节，通过数字化服务降低企业制度性交易成本，增强投资吸引力。招商引资项目中，税务部门主动对接新办企业，提供“套餐式”开业登记、发票申领等线上服务，压缩开办时间。此外，容缺办理机制为异地投资企业解决了资料传递难题，进一步提升了山南市在区域竞争中的服务优势。 四、强化运维保障，确保服务可持续 为保障线上办税稳定运行，山南市税务局加强系统运维和应急响应，设立专项团队解决纳税人操作问题。通过定期开展纳税人学堂直播培训、发布操作指引动画，提升用户自主办税能力。下一步，山南市计划扩大“跨省通办”业务范围，探索更多智能化服务场景，持续完善“线下服务无死角、线上服务不打烊”的税费服务新体系。

  2025-07-10

• 【琼结县招商】山南琼结县打造首个“绿色产业园”助力乡村振兴

  山南市琼结县通过招商引资成功打造首个“绿色产业园”，集旅游、服务、生产、销售于一体，推动特色产业发展。该产业园以创新特色产品、打造品牌为核心，吸引多家企业入驻，并采取“公司＋贫困户”模式带动就业，助力贫困群众增收，为乡村振兴注入新动能。 一、产业园定位与规划 山南市琼结县“绿色产业园”是当地首家规范化综合性产业园区，涵盖旅游、服务、生产、销售等多个领域。产业园以提升企业市场竞争力为目标，重点发展民族服饰、玉石加工、文化旅游、农产品加工等特色产业。园区内设展销厅和生产厂房区，为企业提供展示与生产一体化平台。 二、企业入驻与特色产业 目前，产业园已吸引琼结县达娃卓玛民族服饰加工合作社、琼结县水晶玉石厂、西藏萨喜钦布实业有限责任公司、西藏琼结胜砻文化旅游发展有限公司、西藏琼结紫竹钦瓦林农产品加工农民专业合作社联合社等多家企业入驻。这些企业依托琼结县资源优势，开发具有地方特色的产品，如民族手工品、玉石工艺品、文化旅游商品等，进一步推动本土品牌建设。 三、扶贫模式与就业带动 产业园采取“公司＋贫困户”利益联结模式，通过企业（合作社）引导贫困群众参与制作、销售民族手工品，实现稳定增收。目前，产业园已带动50名贫困群众就业，有效缓解了当地就业压力。这一模式不仅提升了贫困群众的技能水平，也为乡村振兴提供了可持续的发展路径。 四、未来发展与区域影响 山南市琼结县“绿色产业园”的建成，标志着当地特色产业发展迈上新台阶。未来，产业园将进一步优化资源配置，扩大招商引资规模，吸引更多优质企业入驻。同时，产业园将继续深化扶贫模式，拓宽就业渠道，为琼结县经济社会发展提供更强支撑。该项目的成功实施，也为西藏其他地区发展绿色产业提供了可借鉴的经验。

  2025-07-10

• 【洛扎县招商】2019年洛扎县政府工作报告

  洛扎县人民政府工作报告2019年2月20日在洛扎县第十三届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长白玛多吉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委政府和县委的正确领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持稳中求进的工作总基调，下苦功、打硬仗，较好地完成了全年各项目标任务。预计全县生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、农牧民人均可支配收入分别完成6.24亿元、18.15亿元、3905万元、1.32亿元、13780元，同比分别增长18.2%、62.5%、19%、25.5%、25.7%，完成年度目标任务数的100%、68.9%、124%、108%、100%。完成税收5084万元、同比增长101.24%，完成目标任务的178.6%。先后获得全国生育状况抽样调查先进单位、区市两级民族团结先进县、全市先进“双联户”创建评选活动先进县等荣誉称号。脱贫攻坚顺利通过国务院第三方考核，自治区人民政府正式批准脱贫摘帽。一年来，我们坚持强意识、把大局，对党绝对忠诚的根基更加牢固。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记治边稳藏重要论述和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，认真学习贯彻习近平总书记给隆子县玉麦乡群众的回信精神和争做“神圣国土守护者、幸福家园建设者”的重要指示精神及习近平总书记致西藏民族大学建校60周年贺信精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决向区党委政府和市委市政府看齐，坚决同县委对标，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一年来，我们坚持争投资、攻项目，基础设施更加完善。“十三五”期间，全县投资项目通过在线审批监管平台项目248个，总投资25.28亿元;“十四五”规划储备项目297个，总投资115亿元;全年实施项目112个，完成投资18.15亿元，其中，交通投资11.55亿元、小康村投资1.5亿元、招商引资4亿元，其他项目投资1.1亿元;实施了G219、北环公路、县城供水工程等投资1000万元以上重大项目42个;完成了拉郊村、杰罗布村和公章普、桑普拉、隆拉3个边境一线前哨点小康村建设，正在实施仲村、次麦一期、拉康二期等7个村(点)的小康村建设，曲措村、雪玛村已完成招投标;积极参与央企助力西藏脱贫攻坚活动和在京对口援藏央企座谈会，在每年援藏1200万元投资基础上积极争取江北饲料加工厂建设、循环农业等方面更多项目投资;金融存贷款余额预计分别达13.38亿元、4.97亿元，同比分别增长-22.65%、10.96%。一年来，我们坚持突重点、优结构，产业发展更加有力。大力开展粮食增产行动和“万千百十”工程，粮食产量达1.1万吨，良种覆盖率达85%以上，种子精选率、包衣率均达100%;狠抓重大动物疫情防控工作，仔畜成活率达96.8%、牲畜出栏率达31%;肉奶产量分别达1150吨、2282吨，黄牛改良1607头，超额完成任务;拉康加油站正式投产运营，南·卡日雪山冰泉建成投产，拉康电站前期工程有序推进，招商引资同比增长400%;预计完成工业总产值2610万元，同比增长128.75%。预计全年共接待游客4.98万人次，实现旅游收入710.4万元，同比分别增长12%、64%。三次产业分别完成0.49亿元、3.64亿元、2.12亿元，同比分别增长4.3%、21%、17.3%。一年来，我们坚持对目标、迎国检，脱贫成效更加显著。进一步强化组织领导，投入大量的人力、物力、财力，全力抓好脱贫攻坚工作;深入开展大排查大整改活动，针对排查出的问题和扶贫领域巡视巡察、审计检查反馈意见，严格落实整改责任和措施，及时有序整改各类问题;整合财政涉农资金7802万元用于扶贫工作;完成扶贫产业项目18个，健全利益链接机制，带动214户370人建档立卡贫困户增收致富;深入推进“双业工程”，共培训560人(次)、就业420人(次)，就业率达75%;实现45名残疾人就业;有意愿的特困人员集中供养率达100%;全面落实党建引领、产业带动、结对帮扶、政策落实等各项措施，全县贫困发生率控制在0.02%以内，如期实现脱贫摘帽。一年来，我们坚持惠民生、谋幸福，社会事业更加进步。学前两年入学率、小学阶段适龄儿童入学率、初中毛入学率分别达89.24%、100%、100%，初中升学率达100%;实施了总投资1290万元的6个村幼儿园和总投资3000余万元的学校标准化建设项目;全民健身活动中心正式启用。完成了271名儿童先心病筛查、5684人“三病”筛查和49例包虫病患者建档立卡工作;抓捕流浪犬1100余条，登记录入家犬439只;全民健康体检率和建档率均达100%，全县无孕产妇死亡现象。加大公共文化服务免费开放力度，成功举办第三届库拉岗日文化旅游节，完成了非遗普查整理和500户的有线数字电视信号接通工作，广播电视覆盖率分别达99%、98%。五险一金参保率均达98%以上，应届高校毕业生134人，就业率达95%以上;预计劳务输出6900人，劳务创收4156万元;共落实强农惠农政策性资金9870万元，实施了提高计划外大学生资助标准、民间艺术团老演员安置等本县“为民服务十件实事”;整合强基惠民办实事资金456万元入股到3家合作社，按15%的利润进行分红23个村(社区)，每年每村分红3万元，将进一步壮大村集体经济，促进群众持续稳定增收。一年来，我们坚持抓防治、促整改，生态环境更加美化。扎实开展全国第二次污染普查工作，环境质量监测指标均达国家排放标准，完成45个水源点保护项目建设;完成了3条市级河流和23条县级河流普查工作;及时整改中央和自治区环保督察反馈问题;生态保护红线划定和畜禽禁养区划定基本已完成;强化环境执法监管，项目领域环评执行率达100%;深入推进大棚房清查整治;争取城乡建设用地增减挂钩指标115亩;加强国土绿化，实施了新一轮退耕还林项目和森林抚育项目;补植补造树木1.6万株;创建了自治区级生态乡(镇)1个、村(社区)5个。一年来，我们坚持重统筹、求实效，城乡环境更加优化。发展环境持续优化。强化驾驶员的教育引导，全县所有运输车队及驾驶员与各项目施工方均签订了《地材运输合同》和执行藏政发〔2018〕14号文件精神《承诺书》;涉及洛扎的泽当城区土地房屋领域违法违规问题已全部整改;深入开展了“三个专项斗争”行动，严厉整治各类违法违规行为。生活环境持续改善。完成了危房改造项目6户，实施了村(社区)标准化建设项目17个;完成了24套周转房建设和县城环境综合整治项目;初步完成了人居环境整治“三年行动”方案;县城自来水厂、水源地建设等项目正式投入使用;完成了14个村邮站建设任务，全县国网通电率达97%，通信覆盖率达95.2%。一年来，我们坚持促改革、增活力，发展活力更加增强。权责权限不断明晰。取消了2项行政许可事项，初步完成三级四同服务事项现场采集审核和系统导入。政务外网不断深化。完成了7个乡(镇)、31家县直部门电子政务外网安装，正在推进政府网站运行和“互联网+政务服务”工作。商事审批不断简化。加强商事证照整合，实现“三十三证合一”，不断简化登记手续;税收征管体制改革正在推进。班线改革不断加强。已完成旧车收购、兑现补偿奖励等工作，正在开展洛扎至泽当线班车购置和公司组建工作。农林确权不断深入。完成了农村集体土地所有权确权和土地承包经营权确权登记颁证工作;林权改革正在开展数据入库登记;已完成了粮食生产功能区划定外业调查工作。砂石市场不断规范。已完成了3家保留砂石场的采矿权出让评估工作，正在办理权属变更手续。此外，公车运行和机关食堂改革已完成。一年来，我们坚持强措施、保稳定，边境局势更加和谐。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，始终加强安全监管工作，有效预防和遏制了重特大生产安全事故;成功调处工程建设领域“双拖欠”问题16起，办结“市长热线”交办案8件;落实“环洛扎安全工程”，加强边境巡逻执勤，防范了“输入型”安全隐患;切实加强民族宗教工作，强化僧尼的教育引导和服务管理，深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育活动，先后评出2家市级先进寺庙和1家自治区级先进寺庙;狠抓民族团结教育，树立先进典型;抓好征兵“双拥”工作，及时解决军队建设用地、资金等问题，促进了军民融合发展。一年来，我们坚持转作风、重实干，自身效能更加提升。抓廉政建设。深入学习贯彻党的纪律处分条例和中央八项规定精神等廉洁从政规定，及时研究部署政府系统廉政工作，逐级落实廉政责任，切实筑牢思想防线;根据各级巡视巡察和审计意见，立行立改反馈问题。抓体制建设。进一步完善项目资金管理、公务用车、政府采购等方面体制机制，严格执行民主集中制和请示报告制，“三重一大”事项及时提请县委研究审议，不断规范政府决策程序;深入推进普法宣传，组织参与廉政知识和宪法考试活动，不断加强法治制政府建设。抓作风建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理提案建议，及时有效解决群众关心的热点难点问题;深入开展文山会海集中整治活动，本级政府发文、会议分别同比下降54.6%、27.8%;强化督查督办力度，实行任务分解和限时办结制，切实营造转作风、重实干的干事创业氛围。同时，我们统筹推进妇儿、工会、外事、气象、防灾、藏语文、金融、地方志等各项工作，均取得了新的成绩和发展。各位代表!成绩来之不易，这些成绩的取得是市委市政府正确领导的结果，是县委的坚强领导和科学决策的结果，是县人大、政协及社会各界监督支持的结果，是中粮集团无私援助的结果，更是全县2万多干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为洛扎建设倾注心血的广大干部群众，向为洛扎建设尽心尽力的驻军部队、中(区)直单位，向关心、支持洛扎改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，洛扎的发展中仍存在稳边控边任务重、基础设施不完善、小康村建设资金缺口大且项目推进缓慢、重大项目支撑不强、贫困人口内生动力不足、政府运行成本高、个别干部作风不扎实、群众身边微腐败问题屡禁不止等问题和困难。对此，我们将直面矛盾、聚焦发力，采取有效措施，认真加以解决，努力开创政府工作新局面。2019年工作安排各位代表，今年是新中国成立70周年，是西藏民主改革60周年，是我们决战决胜全面小康的关键一年。我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和给隆子县玉麦乡群众的回信精神，贯彻落实习近平总书记致西藏民族大学建校60周年贺信精神，厚植党的执政根基，全面贯彻落实中央和区市经济工作会议精神，紧紧围绕把洛扎建设成“四地两屏障”的战略目标，扎扎实实做好各项工作，确保全县经济高质量发展和社会长治久安，以优异的工作成绩向新中国成立70周年献礼。2019年经济发展的预期目标是：力争完成生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、农牧民人均可支配收入，同比分别增长12%、15%、12%、13%、13%以上。 （一）持续抓好投资建设，不断增强发展后劲。狠抓前期。积极谋划好“十四五”规划。全力加强项目前期和录入工作，充实“十四五”规划项目储备库，加大项目跑办和争资立项工作，力争更多项目列入盘子，从而增强固定资产投资。狠抓建设。全力实施16条抵边自然村公路、藏医院、蒙达高标准农田、门当水库、“三区两州”农网改造升级等项目;加大受援工作力度，争取小康村建设等方面更多投资支持。狠抓管理。强化项目实施过程的安全、环保、质量、廉洁等方面监管;继续开展优化发展环境专项行动，严厉打击非法买卖房屋等各类违法违规行为，完善征地拆迁、房屋征收等方面补偿和安置政策，不断优化发展环境。 （二）持续抓好聚力攻坚，不断巩固发展成效。按照摘帽不摘政策的要求继续落实好产业帮扶、结对帮扶、政策补贴等方面脱贫措施;加大项目和资金争取力度，着力解决好“水电路讯网、科教文卫保”等领域突出问题，切实改善边境地区群众生产生活条件;实施好《“十三五”产业精准扶贫规划》和《边境小康产业规划》，尽快运行扶贫商贸楼、拉普温泉宾馆等产业项目，健全利益链接机制，保障贫困人员长期稳定脱贫;继续实施好“双业工程”，着力提升农牧民群众技能水平;争取建设“双创中心”，不断加强高校毕业生就业创业、劳务输出和转移就业工作;继续加强残疾人就业培训，解决更多病残人的就业增收问题，不断巩固提升脱贫成效，确保到2020年与全国一道全面建成小康社会。 （三）持续抓好乡村振兴，不断惠及发展成果。一是全力抓好乡村产业振兴。大力推广作物良种6000亩以上，力争覆盖率达90%以上，着力实施“粮食增产行动”“菜篮子”工程和高标准农田建设;继续抓好重大动物疫情防控和黄牛改良工作;继续推进“万千百十”工程和大棚温室建设，规范运营洛扎粉丝、扎日清油、拉康藏药、洛珠藏式包等现有合作社;尽快推动“南·卡日雪山冰泉”绿色品牌建设和推广，形成市场规模;争取实施雅江产业园区和饲料加工厂项目;协调上级部门尽快核准雄曲流域开发5+2梯级电站建设项目，加快实施拉康电站建设项目;加快建设边巴、拉康、拉郊、公章普边贸市场;进一步加大边境旅游基础设施建设，大力发展旅游业，争取实施白玛林湖景区建设、卡久风景名胜区建设、拉郊峡谷生态观光区建设项目等项目，持续加强旅游宣传和旅游文化的融合发展，不断提升洛扎知名度。二是全力推进乡村小康建设。按照“先易后难”和“成熟一个、实施一个”的工作原则，加快实施边境小康村建设，尽快完成蒙达、柏日等14个村(点)的可研、初设等前期工作，确保2019年5月份正式实施，圆满完成区市两级党委政府交办的建设任务;实施好“十项提升工程”，全面改善小康村基础设施，努力建设一个适度超前、设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美、美丽独特的小康村，共建共享美丽乡村。三是全力优化乡村生态环境。持续打好污染防治攻坚战，继续推进“厕所革命”;严格保护饮用水水源，做好重点区域水质监测;全力推进县城污水处理厂建设，实施好拉康、生格垃圾填埋场和边巴、色、拉郊垃圾转运站项目;大力推进农牧区人居环境综合整治三年行动和村庄清洁行动;搞好国土绿化，争取重点区域造林、生格苗圃建设等方面更多项目落地实施;完成《边境小康村建设植树造林工程作业设计》编制;强化环境监管执法和环境卫生教育工作，严格执行“三同时”制度;完成“一河(湖)一策”编制工作;持续巩固中央和自治区环保督察成果;积极推进自治区级生态县和扎日村、杰罗布村等生态村创建工作，确保生态创建全覆盖。四是全力改善乡村基础设施。继续争取更多的县乡两级周转房、公租房等保障性住房项目;深入推进县城城市品质提升行动，争取实施县城供水二期工程和县乡供暖等方面项目;争取实施桑布拉、杰罗布等抵边自然村的通电通讯等基础设施建设项目，探索发展种植养殖、短期培育等方面产业;加快村居标准化建设和危房改造实施进度，确保2019年底全部建成。五是全力提升乡村民生水平。教育上，持续巩固素质教育成果，全面推行“双语”教育;继续推进学校规范化建设和剩余村(社区)幼儿园建设;落实好“五个100%”的工作任务;召开全县教育大会，促进教育事业取得新发展。卫生上，深化农牧区医疗卫生体制改革，加强妇幼保健、“双降一升”和基本公共卫生工作;加强传染病疫情防控，推动区域医疗服务中心提质增效，强化援藏对接，稳步发展医疗技术人才，不断提升全县医疗服务水平。文化上，实施一批文化文物保护项目，加大公共文化服务免费开放和设施使用力度，开展好文艺下乡活动;继续维护修缮文物古迹，筹备好第四届库拉岗日文化旅游节，进一步坚定文化自信。政策上，继续推进各类保险实现全覆盖，落实好大病救助和农牧民住院全免政策，深入推进社会救助和福利事业;开展好强基惠民活动，继续实施好洛扎“为民服务十件实事”，全面共享改革发展成果。 （四）持续抓好体制改革，不断增强发展动力。一是继续抓好财税金融和商事权改革，着力抓好政府债务管理和非法集资处置，加大财税征管力度。二是深入推进林地确权、草场确权等涉农领域体制改革。三是严格落实责任，强化执法监督，确保生态保护红线划得准、能落地、守得住。四是加快推进粮食生产功能区划定后续工作;切实抓好第三次全国国土调查和第四次全国经济普查工作。五是加快雄曲投资公司运行，全面整合扶贫产业、残疾人就业培训、砂场管理、公交客运等方面职能，确保职责清晰、规范运行、权属集体所有。六是加快推行“互联网+政务服务”，规范运行政务服务大厅，优化简化办事程序。七是狠抓政府系统机构改革工作，进一步提高行政效率、降低行政成本。 （五）持续抓好维稳固边，不断改善发展环境。坚持屯兵与安民并举，固边与富民并重，继续加强边境设卡检查和执勤巡逻力度，加大立体化防控体系建设，提高反蚕食、反渗透、私渡能力;深化开展“三个专项”斗争，全力维护公共安全;狠抓安全监管执法，切实改善安全生产基础条件，杜绝发生重特大生产安全事故;严格落实自治区“十项维稳措施”，扎实做好寺庙管理和民族团结工作，淡化宗教消极影响;加强信访、矛盾纠纷调处、“双联户”服务管理、情报收集研判等维稳工作，严厉打击分裂破坏活动。同时，切实抓好外事、国防、妇儿、工会、审计、藏语文、气象、防灾、邮政等方面工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保实现“三不出、三稳定”。 （六）持续抓好自身建设，不断提升发展质量。一是强化政治建设。坚持党对一切工作的领导，践行“两个维护”，继续深化“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”和“时代楷模”学习教育活动，不断加强政府党组自身建设，在反分裂斗争的大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明、敢于出手。二是强化依法行政。加强法治政府建设，坚持依法履职，实行重大事项法律顾问制、民主集中制和请示报告制，切实提高政府决策的科学性和合法性;加强普法宣传和法律援助工作，提升全民法律素质;自觉接受党内监督、人大监督、政协监督和社会监督，认真办理人大建议和政协提案。三是强化廉政建设。严格落实中国共产党纪律处分条例，压实廉政责任，强化工程建设、土地征用、政府采购、行政审批、民生资金等重点领域的监督监管，持续开展扶贫领域作风专项整治，整改好各类问题，严肃查处各类违法违纪行为，坚决抵制侵害人民群众利益的不正之风;落实领导干部“一岗双责”，健全完善规章制度，规范管理公务用车、公务接待，严格控制“三公”经费，切实打造廉洁型政府。四是强化作风建设。强化督查督办力度，坚决整治庸政懒政怠政和文山会海等形式主义、官僚主义，不断提高政府执行力;强化干部的教育和监督管理，增强学习、提高本领，改进作风、真抓实干，不断提升科学决策和依法办事能力;坚持言而有信，取信于民，努力打造人民满意的务实型、服务型政府。各位代表，登高瞭望，方知远山长。矢志不渝，更须再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、团结一心、真抓实干，为全面建成小康社会和谱写洛扎各族干部群众美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【山南市招商】2019年山南市政府工作报告

  2018年12月在山南市第一届人民代表大会第四次会议上各位代表：受普布顿珠市长委托，我代表山南市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，全面落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，以处理好“十三对关系”为根本方法，突出“三个重点”、办好“四件大事”，坚持“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快、补齐短板”工作总基调，决战脱贫攻坚、决胜全面小康又迈出了坚实的一步。预计全年地区生产总值增长10.2%、全社会固定资产投资增长20%、一般公共预算收入增长13.9%、社会消费品零售总额增长10%、城镇居民人均可支配收入增长10%、农村居民人均可支配收入增长11.2%、居民消费价格涨幅控制在1.7%以内，城镇登记失业率控制在2.3%以内。 坚持对标看齐，始终保持绝对忠诚。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐，做到了绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九大精神为主线，建立定期学习制度，开展集体学习23次，做到了绝对看齐。坚决向区党委、政府对标，坚决贯彻落实市委决策部署，主动接受党对经济工作的领导，召开了脱贫攻坚、生态环境保护、防范化解政府债务风险等会议，制定了乡村振兴战略、健康山南建设等意见和方案，做到了绝对一致。 坚持完善基础，发展条件不断改善。累计录入国家重大建设项目库项目2399个，“十三五”规划项目开工565个。拉林铁路正式铺轨，S5拉萨山南快速通道等项目加快建设，乡镇和村居通畅率分别达到96.3%、57.8%。卓于水库、泽当城区防洪工程顺利开工，结巴水库主体完工，农田灌溉保证率和农村安全饮水保障率分别达到82%、92%。新一轮农网升级改造工程加快推进，藏中电网实现乡镇全覆盖。乡镇及村居4G、2G信号和无线网络覆盖率均达到100%，村居通光纤率达到99.6%。 坚持产业立市，发展后劲持续增强。粮食总产达到16.41万吨，连续15年实现丰产丰收。28个“百千万”工程加快建设，“泽帖尔”和“隆子黑青稞”荣获国际商标节金奖，“达布”核桃油荣获第十六届农交会金奖。全市电力总装机容量达到93万千瓦、占全区的30%。江南矿业在新三板上市。华新水泥三期、雅砻圣泉等项目建成投产。灵康藏药研究院主体完工。举办了环羊湖自行车赛等活动，错那勒布沟成为离拉萨最近的亚热带精品旅游区，全市接待游客410万人次、实现收入16.8亿元，分别增长17.8%、18.3%。 坚持统筹城乡，区域发展更趋协调。成功创建自治区级卫生城市，城市设计试点城市和3个特色小城镇建设有序推进。泽当大道综合管廊开工建设，完成萨热路改造项目，和平路一期建成通车。实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，建成边境小康村11个、在建26个，玉麦幸福美丽边境小康示范乡基本建成、实现入住。人居环境综合整治成效显著，危房改造基本完成，农牧区面貌焕然一新。深化农牧区改革，农村集体土地确权和农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，错那草原确权试点工作顺利通过自治区验收。 坚持新区引领，一体发展纵深推进。以拉萨山南经济一体化发展为突破口，江北新区加快建设。组建了江北新区筹委会和山南经济开发区、山南文化旅游创意园区、山南工业园区三个工作指挥机构。自治区级园区申报工作稳步推进，经开区市政道路、给排水管网等设施逐步完善。加大企业入园力度，意向企业81家、入驻企业18家、完成投资5.3亿元。雅江中游索朗嘎咕至桑日河段生态综合整治工程规划通过水利部水规总院方案论证。 坚持精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。实施精准化、差异化扶贫，创新建立“一包到底”扶贫责任制，开展了以“十查十改”为主的“大排查大整改”和“感党恩、算富账、脱贫致富奔小康入户全覆盖”等活动。完成了迎接中央脱贫攻坚专项巡视工作。规划内产业扶贫项目完工105个、带动20619人增收。4个市级集中安置点全部搬迁入住，昌果高海拔生态搬迁项目竣工。积极承担那曲和昌都“三岩”片区群众向我市搬迁任务，森布日和江塘安置点开工建设。洛扎等7县区成功摘帽，浪卡子等5县基本达到摘帽标准，171个村居达到退出标准，贫困发生率降到0.23%。 坚持共建共享，民生福祉不断改善。“十大民心工程”兑现资金7.4亿元。教育“五个100%”目标基本实现，语言文字工作通过评估验收。藏医药浴法被列入联合国人类非物质文化遗产代表作名录，市人民医院和妇幼保健院成功创建三甲综合医院和二甲专科医院，全区首个国家级胸痛中心正式挂牌，包虫病防治成效显著。联合安徽省成功举办了2018中国西藏雅砻文化节。杰德秀邦典编织等3个传统技艺入选国家传统工艺目录。科技对经济的贡献率达到43%。创新提出“八个一批”就业创业扶持政策，新增城镇就业5405人，高校毕业生就业率达到90%以上。“双业”工程培训劳动力1.1万人，全年转移就业9万人、创收3.5亿元。社保参保率达到97%以上。 坚持绿色发展，美丽山南加快建设。坚决打好污染防治攻坚战，中央和自治区环保督察转办案件全部办结。完成生态保护红线和畜禽禁养区划定工作，羊湖和雅砻河源头生态保护、江北林草间种试点项目有序推进。国土绿化完成植树造林10.6万亩、封山育林3.2万亩、防沙治沙6.7万亩。泽当环境空气质量优良天数比例达到96%以上。国家地质公园申报工作稳步推进，完成羊湖等地质遗迹资源调查任务。 坚持全面发力，改革开放深入推进。经济、生态和农村综合改革等重点领域改革稳步推进。市政府门户网站开通运营，“互联网+政务服务”平台基本建成，录入网上办理事项595项。深化“放管服”改革和商事制度改革，市级行政审批事项大幅减少。非公市场主体发展到2.67万户、注册资本364亿元，分别增长22%、30%。出台了招商引资优惠政策若干规定、招商引资工作综合考核激励暂行办法，招商引资签约项目55个，到位资金60亿元、增长140%。深化受援工作，完成“三省”代表团赴藏考察协调工作，持续跟进市委回访“三省”期间敲定的事项，完成援藏投资5.7亿元。 坚持依法治理，发展环境更加优化。综治工作和“先进双联户”创建工作分别荣获全区第 一、第二名。开展了安全生产领域七项专项整治，死亡人数下降13%，安全生产形势好转。党政军警民团结一心，完成了抗汛救灾工作。隆子县玉麦乡被评为全国民族团结进步创建示范区，中宣部授予卓嘎央宗姐妹“时代楷模”荣誉称号。优化发展环境专项行动取得阶段性成效，妥善开展了泽当城区土地房屋领域问题集中处理工作，项目建设环境得到极大改善，八项环境专项整治活动有序推进。 坚持效能优先，自身建设全面加强。严格落实中央八项规定精神，坚决整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义。坚持依宪依法行政，严格遵守了政府决策各项程序和规定。出台政府工作规则、“两清一限”等制度，梳理公布限时办结事项297项。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，政府债务存量有效化解。开通“12345”市长热线，受理来电409起、办结率达95%。弘扬“马上就办”精神，践行“一线工作法”，进一步完善了蹲点调研、包片督导等制度。加强政府系统党风廉政建设，始终保持了惩治腐败的高压态势。一年来，我们坚决维护市委权威，认真落实市委作出的重大决策，始终坚持政府决策研究前请示、研究后报告等制度，做到了政令畅通、令行禁止。一年来，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案111件。一年来，我们实施军民融合发展战略，进一步巩固了军地、军政、军民团结的大好局面。一年来，我们加强政府系统党建工作，政治纪律教育、四讲四爱、强基惠民等活动深入开展。一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、外事侨务、市场监管、妇女儿童、防震减灾、统计调查、档案方志、残疾人事业、藏语文、法制、审计、气象、人防、消防、金融、通信等工作取得了新的成绩。各位代表，回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是“三省一公司”鼎力支援的结果，是市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和全体人大代表有效监督支持的结果，是市政协和全体政协委员参政议政的结果，也是全市各族干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、武警官兵、公安干警，向为山南发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心支持山南发展的各界朋友，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！各位代表，迈进新时代、肩负新使命，我们清醒地认识到，前进之路并不平坦，奋斗路上还有挑战。贯彻新发展理念还有一定差距，统筹创新、协调、绿色、开放、共享发展，推进高质量发展任重道远。山南与拉萨、乡村与城镇，沿边、中部与沿江地区之间发展差距较大，破解发展不平衡不充分问题任务艰巨。发展质量和效益有待提高，产业发展亟待升级，投资效益需要提升，县域经济实力有待增强。政府系统个别干部对经济发展规律把握不准，运用市场经济规律能力不足，创新意识不强，思想解放不够，能力不足和本领恐慌的问题还不同程度存在。解决少数干部担当意识不强、实干劲头不足方面还需要持之以恒，推进作风转变、惩治腐败等方面还需要常抓不懈。我们一定坚持目标导向、问题导向，主动抓好整改，全力弥补弱项，开创政府工作新局面。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是西藏民主改革60周年，是全面建成小康社会关键之年。做好政府工作，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会和中央经济工作会议精神，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示、给隆子县玉麦乡群众的回信、致西藏民族大学建校60周年贺信精神，贯彻落实自治区第九次党代会和区党委九届二次三次四次全会精神，坚持和加强党对经济工作的领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进中求好、补齐短板”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出抓好稳就业、稳投资、稳预期，以处理好“十三对关系”为根本方法，突出“三个重点”、办好“四件大事”，以“建设平安、幸福、美丽、文化山南”为总要求，以“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路为统领，真抓实干、狠抓落实，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，支持和鼓励民营企业加快发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内。提出这样的预期目标，我们综合考虑了高质量发展要求和山南基础、大局形势、发展趋势、现实可能，经过全市上下的共同努力是能够完成的。为实现上述目标，我们需要做好八个方面的工作。 （一）聚焦补短板、破瓶颈，全力以赴完善基础。聚焦关键领域和薄弱环节，保持基础设施领域补短板力度，增强基础设施对经济社会发展的支撑作用。做好项目谋划。围绕构建现代经济体系、江北新区综合保护开发、区域协调发展、脱贫攻坚、乡村振兴等领域，提高谋划项目、包装项目、推动项目的能力，实施一批示范性强、引领作用大的重点工程项目，推动投资向加速培育新模式、新业态、新产业转变。启动“十四五”规划编制。做好项目入库工作。抓好项目建设。交通方面，加快推进拉林铁路、S5拉萨山南快速通道等重大项目建设，确保娘果等4座雅江大桥建成通车，加快“四好农村公路”建设，确保乡镇、村居通畅率分别达到100%和82%。水利方面，继续实施农村安全饮水巩固提升工程，加快推进卓于水库建设，完成泽当中心城区防洪工程，推动农田灌溉保证率、农村安全饮水保障率分别达到83%、93%。电力方面，落实“三区三州”农网升级攻坚三年行动计划，开工14个35千伏、12个10千伏及以下输配电工程，启动错那110千伏和贡嘎江北110千伏输变电项目建设。通讯方面，实施通讯网络“广覆盖”和“网络盲区消除”工程，加大信息服务站点建设力度，推动国省干线、风景区、县乡道路沿线4G网络覆盖率分别达到95%、98%和90%以上。高质量完成所有建制村村邮站布建。提升投资效益。围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求，充分发挥投资在供给侧结构性改革方面的关键作用，围绕抓重点、补短板、强弱项，推动“规模投资”向“有效投资”“可持续性投资”转变，进一步完善基础设施和公共服务，提高投资的有效性和精准性，提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键作用，保持经济平稳健康发展。 （二）聚焦提质量、增效益，强力推进产业立市。提升产业链水平，培育和发展新的产业集群，不断夯实产业支撑，着力打造产业强市。升级发展传统产业。大力发展生态农牧和绿色食饮品业，实施绿色高质高效创建、测土配方施肥，持续增加青稞单产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。建立健全畜禽良种繁育推广体系，实施牦牛增肥行动，在江北大面积推广设施农牧业。完成扎囊万亩苗圃基地建设等15个续建“百千万”工程，启动加查万亩经果林种植等10个新建“百千万”工程。规模化发展奶业、草业和藏猪、藏羊、藏鸡养殖业，对接湖北、安徽、湖南三省分别启动实施藏鸡养殖、牦牛和奶牛养殖、藏猪养殖项目。加快贡嘎晏子青稞二期项目建设。推动福地大包装水、玉麦天然饮用水全线投产。启动琼结强钦和贡嘎谷香2个青稞酒项目。实施商标富农工程，增加“三品一标”认证。提速发展文化旅游业，申报全域旅游发展示范区，打造“藏源山南”旅游品牌，推进琼结历史文化景区旅游配套工程、崔久和阿扎乡村旅游基础设施等项目建设，落实冬游西藏优惠政策，举办好环羊湖自行车赛等旅游活动，接待游客人数增长20%以上、旅游收入增长14%以上。繁荣发展民族手工业，建设文化产业统计信息系统，提升泽帖尔、氆氇、邦典等产品工艺和设计水平，协调对口援藏省市设立特色产品展厅。鼓励企业采用国际国内先进标准，提升产品质量和市场竞争力。做大做强优势产业。加快发展清洁能源业，加快水能、太阳能、风能开发。有序发展优势矿产业，开采铬铁矿7万吨、铅锌矿70万吨、岩金矿15万吨。稳步发展建筑建材业，祁连山水泥项目实现投产，开工建设城建亚泰和新七建装配式建筑项目。加快发展新兴产业。借力发展生物制药业，实施藏医药传承与创新发展工程，开工藏医院制剂室项目，启动海思科中药饮片厂建设，推动百年汉克药业研发中心落地实施并积极筹备上市工作，开工正林医疗产业项目，灵康藏药研究院投入使用。创新发展高新数字业，推进信息技术应用导入社会生产经营和公共服务，推动大数据产业区块链项目取得实质性进展。科学发展商贸物流业，建成乃东等4县区国家电子商务进农村综合示范县项目，强力推进老政协片区商贸综合体建设。完善城乡商业网点和物流配送体系，筹建商贸物流仓储中心，做好偏远乡镇加油站建设。 （三）聚焦强城镇、兴乡村，持之以恒统筹城乡。坚定不移促进城乡融合发展，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为乡村振兴的核心，实施打赢深度贫困地区脱贫攻坚战三年行动，做好抓巩固、促提升的工作，重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，推动建档立卡贫困群众全部脱贫，实现全域摘帽目标。坚持扶志与扶智相结合，增强群众自主脱贫意识，激发内生动力。强化产业扶贫，开工所有“十三五”规划产业扶贫项目。做好新增建档立卡贫困群众易地搬迁任务，完成昌果高海拔生态搬迁入住工作，对接实施好那曲和昌都“三岩”片区群众向我市搬迁项目，确保森布日极高海拔生态搬迁和产业配套项目竣工。动态做好因病致贫、因残致贫、缺劳力致贫等贫困群众的政策兜底保障工作，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。整改交叉考核、第三方评估反馈的问题。打造高原宜居城镇。有序推进全国文明城市、卫生城市、森林城市、城市设计试点城市、质量强市示范城市、民族团结进步示范城市、“双拥”模范城市、环保模范城市、全国法治城市创建，打造好泽当和桑耶两个国家新型城镇化综合试点，加快3个特色小城镇建设。实施泽当城区和12县区城市品质提升行动，启动泽当火车站站前广场等项目建设，加快泽当大道综合管廊等项目建设，实施城镇美化、亮化、净化、绿化工程，完成泽当城区厕所革命和停车场建设。抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，稳步提高城镇化率。实施乡村振兴战略。实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，不断缩小乡村与城镇的发展差距。着力改善农牧区面貌，实施农村基础设施建设三年行动，统筹推进农牧区“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。实施农牧区人居环境整治三年行动，以清垃圾、清塘沟、清粪污、清杂物、清庭院、清违建，改水、改厕、改圈、改路、改线、改变影响农村人居环境的不良习惯“六清六改”为重点，召开恰杂村人居环境综合整治现场会，启动村庄清洁行动，梯次推动山水林田路房整体改善。推进厕所革命，建立生活垃圾“户清理、村收集、乡转运、县处理”清扫保洁收运体系，每个村从生态岗位中安排1到2名保洁员负责本村环卫工作，坚决整治农牧区脏乱差问题。启动措美扎扎村等18个中国传统村落保护工程，保护保留乡村原始风貌和原有村庄形态。不断深化农牧区改革，推进农村土地“三权分置”、草原确权颁证工作，完成扎囊等9县农村集体资产清产核资。做好乃东青稞绿色原料基地认证，启动4.5万亩的高标准农田建设，完成5.83万亩的农业综合开发土地治理，守住耕地和粮食生产功能区红线。推广“企业+基地+农户”“企业+专合组织+农户”等多种经营模式，培育种养大户、家庭农牧场等新型经营主体。创新加强农牧民培育，以社会主义核心价值观为引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。实施移风易俗行动，开展“十星文明村”“十星文明户”创建。 （四）聚焦补差距、促协调，切实加强新区引领。围绕破解发展不平衡不充分问题，实施区域协调发展战略，弥补发展差距，塑造新的格局。以新区引领带动沿江地区繁荣。以江北新区为主战场，以“六个一体化”为主攻方向，聚力打造高质量发展的园区经济。对接拉萨围绕基础设施建设、产业发展、公共服务、空间布局等方面签订框架协议，携手拉萨共同推进一体化发展。发布江北新区总体规划和山南经济开发区、山南文化旅游创意园区和山南工业园区规划，以高起点规划引领高标准建设。申报设立自治区级山南经济开发区和山南工业园区，推动干部人才和政策资金向江北新区倾斜，引导鼓励产业向江北新区集聚，打造“沿江百亿产业走廊”，形成新的经济增长极。研究确定江北新区投融资模式，推进土地收储和“五通一平”等基础工作。研究完善江北新区招商引资政策，把江北新区打造成为服务高地，吸引更多有实力的企业入驻江北新区，确保百浩体育等15家供地企业建成。发挥援藏优势，对接开展园区组团式援藏，在基础设施建设和招商引资领域取得更大突破。争取国家对雅江中游索朗嘎咕至桑日河段生态综合整治工程的支持。以固边兴边助力沿边地区小康。坚决贯彻落实习近平总书记给隆子县玉麦乡群众的重要回信精神，坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重，实施固边稳藏工程、兴边富民工程，建设好边境、发展好边境、巩固好边境。以奋起赶超力推中部地区崛起。跟进对接羊湖内环线项目，谋划论证浪卡子县张达至哲古公路等项目，提升中部地区与沿边和沿江地区互联互通水平。启动古堆地热开发项目，完成浪卡子洞加、林西两个“牧繁农育”基地建设。强力推动浪卡子、措美、曲松3个中部县按照飞地经济模式在江北新区招商入园、借力发展。 （五）聚焦惠民生、聚人心，全力打造民生山南。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将始终坚持尽力而为、量力而行，努力让36万雅砻各族群众生活更有温度、更有质感、更加幸福。大力促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生就业创业工作，落实“八个一批”扶持政策，确保高校毕业生就业率保持在90%以上。组织优秀大学毕业生到村居担任社区工作者或书记、主任助理员。加强科技企业孵化器建设，开放运营两所职校众创空间并申报自治区级众创空间，启动各县区“双创中心”“双创联盟”建设。实施返乡创业带头人计划，打造乃东区农民工返乡创业示范县。继续实施“双业”工程，培训群众7000人以上、转移劳动力8万人以上。优先发展教育事业。紧紧围绕教育强市目标，深化教育改革“四化19项工程”，巩固提升“五个100%”质量。规范幼儿园办学行为，统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，普及发展高中教育，办好新时代职业教育。推动市完全中学招生开学，完成贡嘎县中学等3个数字化试点学校建设。实施青年骨干教师梯队培养计划，用3到5年时间培养一批自治区级学校管理专家和学科名师。兑现好“三包”、大学生资助等惠民政策。探索建立学生食品辖区企业主供、本土产品为主的供应机制。落实立德树人根本任务，加强学生德育工作，引导广大中小学生培育和践行社会主义核心价值观，打牢中华民族共同体思想基础。加快建设健康山南。完成市人民医院搬迁，推动5个区域医疗服务中心提质增效。深化县乡一体化管理，加强医联体、远程诊疗和智慧医院建设，健全科学的分级诊疗体系。创建慢性病综合防治示范区，加强先心病和白内障免费筛查救治、“两降一升”、“两癌”筛查、“三病”防治，跟踪做好肾炎、糖尿病等慢性病干预管理。以“零付费”模式做好包虫病阳性病例救治。推动文化繁荣兴盛。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。举办好2019中国西藏雅砻文化节，提升藏历新年晚会等品牌效应，打造“一县一品”节庆文化活动品牌。加强文物安全保护，实施山南博物馆和藏王陵博物馆陈列布展项目，推进古碉楼调查研究工作。举办非遗传承人研培研习、公共文化效能提升等培训活动。开展文化惠民演出和“深入生活、扎根人民”采风创作活动，增加优质文化服务供给。加强社保体系建设。落实“先住院后结算”和医保报销“一季一报”改革，减轻群众看病负担。推行按月足额支付、工资保证金等制度，保障劳动者劳动报酬权益。启动乃东区社会救助综合改革试点，加强12县区特困人员集中供养中心标准化建设。建成市老年人日间照料中心和残疾人康复中心，完成儿童福利院维修改造，在老年人日间照料中心推行“公建民营”模式。加强退役军人教育管理、服务保障工作。建立分散特困供养人员定期探视制度，及时帮助解决困难和问题。启动第二轮市直统建周转房市场化改革，推进保障性住房和泽当城区公租房建设。 （六）聚焦激活力、添动能，不断深化改革开放。坚定改革开放再出发的信心和决心，以更加有力的措施把改革开放不断推向深入，增强经济发展活力。全面深化改革。完成政府机构改革。深化财税制度改革，把绩效管理贯穿预算管理全过程，完善政府采购代理机构登记备案制，完成个人所得税改革、社会保险费和非税收入征管职责划转。深化国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做大做强国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。深化“放管服”改革，实施“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，推动市县政务服务事项网上可办结率达到90%以上。深化市政务服务中心“三集中三到位”改革，做到“进一扇门、办全部事”。规划建设江北新区联审联批“一站式”服务大厅，打造效能改革示范点。深化商事制度改革，提升“全程电子化”“电子营业执照”应用率。扩大开放合作。把解放思想、转变观念作为扩大开放的前提，制定更加优惠的政策，吸引企业投资，实现企业发财、我们发展，强化服务意识，改进工作方式方法，提供“一站式”“保姆式”服务。以“全程代办、专班服务”对接机制持续跟进“藏博会”、“三省”回访、雅砻文化节期间签约项目和企业落地，推动招商引资项目开工建设，确保招商引资固定资产投资完成50亿元以上。对接做好受援工作，拓展“组团式”援藏，完成援藏投资3亿元。协调“三省一公司”提供更多更高质量、更高匹配度的就业岗位，持续开展“百家企业进山南”和“游客援藏”活动，进一步拓展和深化受援工作领域。大力发展民营经济。贯彻落实中央、自治区关于支持民营企业发展的政策措施，贯彻落实市委民营企业座谈会议精神，制定促进民营企业发展的意见。营造公平竞争的环境，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，凡是民营企业能干的就让民营企业干。减轻企业税费负担，落实大规模减税降费等支持民营经济发展的政策措施，清理、精简行政审批事项和涉企收费。听取民营企业反映的诉求，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。实施“小微企业金融服务三年计划”，帮助民营企业解决融资难融资贵问题。构建亲清新型政商关系，关心民营企业发展、民营企业家成长，让企业家政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。 （七）聚焦守底线、创示范，加快建设美丽山南。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢牢守住生态环保底线，加快推进国家生态文明先行示范区建设，让山南的天更蓝、地更绿、水更清。坚决打好污染防治攻坚战。从严从实推进中央和自治区环保督察反馈的突出问题整改，重点做好矿山恢复治理、采砂采石厂生态恢复等工作。打好蓝天保卫战，狠抓工业企业大气污染综合治理，加快推进华新水泥窑协同处置生活垃圾项目，禁止露天焚烧垃圾，加大黄标车、老旧车淘汰力度。加快传统能源消费替代和“煤改电”工作，在乃东、加查等有条件的地方推行电气化改革。打好净土保卫战，实施耕地土壤环保治理重大工程，持续推进“农药化肥零增长工程”和“禁白”工作。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，划定集中式饮用水水源地保护区，做好重点河湖水质监测，加强城市水系建设和农村河塘沟渠水环境治理，确保主要城镇无黑臭水体，主要江河水质达到或优于三类标准。加强生态环境保护。实施生物多样性保护战略与行动计划，申报山水林田湖草系统治理项目，实施好羊湖和雅砻河源头生态治理、雅江中游干流治理等工程，打造雅江中游黑颈鹤人与自然和谐共生示范地。启动边境4县自治区级生态县建设，加快建设华钰矿业、江南矿业两个绿色矿山试点。开展全民植树种草国土绿化行动，继续做好“无树村”“无树户”消除工作，完成植树造林4.33万亩、义务植树2.3万亩、防沙治沙12.26万亩。加快雅江中游“百里生态走廊”建设，采取种植生态林经济林和种植花草相结合、林草间种、荒地整治等方式，在拉林铁路、泽贡高等级公路和江北公路两侧、沿江岸线、荒滩荒坡大规模开展分片包责植树，让雅江两岸绿树成荫、花草满地、瓜果飘香。健全生态文明制度。深化生态文明体制改革，落实“两监垂管”要求，制定生态环境准入负面清单。建立污染防治攻坚战成效考核、排污许可等制度，严格实行领导干部自然资源资产离任审计和任期生态环境损害责任终身追究制度。加强执法监管，完成22家重点监测企业在线监测平台建设。 （八）聚焦防风险、守底线，营造和谐稳定环境。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线，营造山南良好发展环境。防范化解政府债务风险。规范地方政府举债融资行为。稳妥处理地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，化解隐性债务存量，确保隐性债务“只减不增”。积极稳妥推动政府和社会资本合作，在棚户区改造、综合管廊建设等城乡基础设施建设领域引入社会资本。用足用好中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，提升金融服务实体经济发展质效。坚守安全生产底线。推进安全发展示范城市建设，深化安全生产领域改革发展。督促各级各类企业实现“五落实五到位”100%覆盖，完成4家规模以上工贸企业安全生产标准化建设和75%的加油站二级达标任务。加强自然灾害防治能力建设，对接做好“八项重点工程”建设，建成市救灾仓库。聚焦道路交通等八大重点领域开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故。组建市应急救援分队和矿山、危化、义务交通应急救援3支队伍，探索成立自然灾害监测预警平台和生产安全事故鉴定委员会。推行重点行业领域和特种作业岗位责任保险机制，建立重大危险源监管不到位“一票否决”制度。全力维护社会大局稳定。加强社会治安综合治理，深化网格化管理、“先进双联户”创建、“七五”普法等工作。推进平安山南建设，依法开展“扫黑除恶、打非治乱、扫黄打非”三个专项斗争，全力维护公共安全。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”矛盾纠纷化解机制，深化信访制度改革和信访法治化建设，落实依法逐级走访、诉访分离等制度，严格执行“四级信访接待日”、领导包案等机制，加大接访下访力度，依法及时就地解决群众合理诉求。持续优化发展环境。完善发展环境领域各类长效机制。强化属地管理和部门责任，推行联动执法，狠抓跟踪问效，对新增影响发展环境的违法违规问题坚决予以整治，持之以恒防违控违，巩固提升专项行动成效。继续开展八项环境专项整治活动，加快泽当城区土地收储，抓好泽当城区“十个一律外迁”和城区三轮、四轮电动车整治等工作，提高城市精细化管理水平。政府自身建设各位代表，打铁还须自身硬。我们将不断改进政府工作，提高行政效能，始终为事业担当、为人民尽责。 （一）强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党对政府工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府和市委各项决策部署。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展向“时代楷模”卓嘎央宗姐妹学习活动，扎扎实实做好政府工作。 （二）强化法治建设。始终把依法行政贯穿政府工作，严格按照法定权限和程序用权履职，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论，提高行政决策科学、民主和法治水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，虚心听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。认真办理人大建议和政协提案，全力支持和保障人大代表、政协委员履职。实施军民融合发展战略，让军政、军民团结始终坚如磐石、根深叶茂。 （三）强化效能建设。弘扬担当之风，以功成不必在我、建功必须有我的胸怀，鼓励干部担当作为，坚决整治慵懒散拖问题。弘扬实干之风，支持和鼓励创造性贯彻落实，说了就办、定了就干、干就干好，不断提高政府执行力。弘扬为民之风，继续办好“12345”市长热线，认真回应群众关切，以实际行动取信于民。弘扬学习之风，提高政府系统干部“八种本领”，重点解决干部“不会为”的问题。控制监督检查、材料报表的总量频次，减轻基层负担，把干部从无谓的事务中解脱出来。 （四）强化廉政建设。严格执行中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控“三公”经费支出和行政运行成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，坚持无禁区全覆盖零容忍、重遏制强高压长震慑，增强不想腐的自觉，扎紧不能腐的笼子。聚焦工程建设、政府采购、行政审批、民生政策兑现等领域，坚决整治发生在群众身边的作风和腐败问题。各位代表，圆梦之旅无坦途，破浪前行需奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，庆祝西藏民主改革60周年！

  2025-07-08

• 【曲松县招商】2019年曲松县政府工作报告

  2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和党的十九大精神，全面落实李克强总理、汪洋主席视察西藏重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、好中求快、补齐短板、固强补弱的工作总基调，围绕“统筹城乡、产业壮大、脱贫攻坚、融入发展、夯实基础”经济工作思路，着力推进经济社会高质量发展，攻坚克难、埋头苦干，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务，实现经济社会平稳健康发展。 脱贫攻坚取得阶段成效。全面贯彻习近平扶贫思想，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“六个精准”“五个一批”，持续加大集中攻坚和精准施策力度，全县1032户3190人贫困人口实现脱贫，21个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.31%，贫困人口人均可支配收入达到4000元以上、实现“两不愁”“三保障”，顺利通过国家评估考核，实现脱贫摘帽。 人民生活水平大幅改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，落实自治区“十件实事”和市“十大民心工程”，在本级财力紧张情况下，围绕群众最关心的民生需求，投入资金2500万元，全面提升科教文卫保障能力，不断促进基本公共服务均等化;重点实施曲松村生态文明小康示范村等18个7137万元民生项目，有效解决了一批干部群众关心关注的热点难点问题。 政府自身建设不断加强。把加强党的领导贯穿政府工作始终，认真执行“三重一大”和“五不直接分管”制度，一年来，研究“三重一大”事项186项，提请县委研究事项38项，做到县委有部署、政府有行动。带头弘扬马克思主义学风，建设学习型政府。牢记宪法观念，坚决按照宪法法律行使职权。始终践行党的宗旨，全面推行“一线工作法”，政府效能进一步提升。一年来，我们始终不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持新发展理念，始终坚持以人民为中心，主要抓了以下工作。 （一）强力扩投资，基础设施更加完善。录入国家重大建设项目库项目180个、15.65亿元;32项、42个总投资2.98亿元项目列入自治区“十三五”规划盘子;全年开复工项目94个，完成固定资产投资8亿元,曲松河下游治理、Y326线至洛村隆村公路等重大项目建设有序推进，全县硬化路里程由102公里增加到193公里，行政村硬化路覆盖率达90%以上;新增和改善农田有效灌溉面积5155亩，农村安全饮水实现全覆盖。农网升级改造工程建成投用，安全用电覆盖率达100%。大力实施通讯畅通工程，新增通讯基站18座，行政村移动信号、宽带通达、无线网络覆盖率均达100%。湖北省第八批对口支援曲松县项目开工8个，完成投资5927万元，极大改善了教育、医疗条件。积极申报“十四五”规划储备项目203个、总投资78.8亿元，储备2019年项目77个、总投资7.7亿元，为后续发展提供了保障。 （二）奋力强产业，发展后劲更加充足。不断优化产业结构，三次产业比为8:55.6:36.4。农牧业生产基础不断夯实,推广优质良种青稞1000亩，粮油产量分别达8326吨、782.6吨，提前完成青稞单产提升任务;完成黄牛改良2546头，牲畜出栏率、免疫率分别达到42.49%、100%，未发生重大动物疫情。划定粮食功能区26183亩，畜禽养殖禁养区31801公顷。农牧民组织化程度不断提高，县内专业合作社预计实现产值700余万元;优势矿产业、清洁能源业健康发展，两家矿企累计开采铬铁矿6万吨，光伏企业发电2798万度，规上企业实现工业增加值1.3亿元。3个招商引资项目完成投资5734万元。色吾温泉景区基础设施建设项目顺利完工、温泉服务站项目稳步推进，拉加里王宫内部布展项目开工建设，8座标准化旅游厕所全部竣工，文化旅游基础条件大幅提升;制作完成《拉加里王朝故都·美丽曲松》宣传画册，成功获批1家银级、3家铜级家庭旅馆。全年接待游客9.3万人次，创收425万元，分别增长29%、40%。预计实现金融存贷款余额7.2亿元、4.5亿元。 （三）全力聚脱贫，攻坚成效更加显著。聚焦脱贫摘帽目标，扎实开展突出问题整改，做到了脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。全年投入扶贫资金711万元、整合涉农资金5800余万元支持脱贫攻坚工作。优化调整规划内产业项目19个1.6亿余元，10个产业项目建成投用，5个产业项目开工建设，带动贫困群众1014人，落实劳务工资及现金分红95万元、人均增收900元以上。90户302人搬迁对象实现入住;62户危房完成改造，兑现补助资金143万元。123名建档立卡贫困大学生获取教育资助金136万元。筹集“情系曲松·爱心双百”资金50万余元。落实“先住院后结算”，累计报销医疗费用900余万元;实行“医疗救助”上门服务，家庭医生签约率100%。生态扶贫使3804名贫困群众直接受益，群众自主脱贫意识不断增强。 （四）倾力惠民生，群众生活更加殷实。出台了《曲松县深化教育改革推进教育事业科学发展实施意见》，落实教育事业县级配套资金1505万元;县中学规范化建设项目等4个教育类项目开工建设。县广播影视中心项目通过主体验收;县广播电视台全面开播;举办首届“埃·邱多江牧人文化旅游节”。县人民医院医技综合楼开工建设，远程医疗会诊中心建成投用，实施首例无痛分娩和远程会诊，创二级综合医院稳步推进;包虫病综合防治和先心病、“三病”筛查救治保障有力;制定“两降一升”奖惩办法，孕产妇和新生儿实现零死亡。食品药品监管责任全面落实，群众饮食用药安全保障有力。兑现747名残疾人“两项补贴”等资金120万元;发放954名困难群众救助资金312万元。落实干部结对帮扶未就业高校毕业生机制，136名应届高校毕业生实现就业。完成社会保障卡信息采集;“双业”工程成效显著，新增就业260人，劳务输出6800人、创收2700万元。 （五）着力促统筹，城乡建设更加协调。全面启动乡村振兴规划编制工作，完成地形图测绘，谋划乡村振兴项目447个28.6亿元。县城控制性详规、4个乡(镇)总规和城镇功能提升规划编制工作全面完成，待县级审批。加大耕地保护力度，制定曲松县耕地保护方案，收储县城规划区土地310.37亩，兑现征地补偿费1158万元。全力推进高原生态宜居县城建设，县城中心城区道路改造项目、中低压线路入埋工程等市政项目建成投用，城区交通信号标识标牌全面启用，拉加里休闲公园修缮工程开工建设，县城面貌大幅改善。扎实开展农村集体土地确权、不动产统一登记。按照“三性四化”“八个阵地”要求，完成19个村委会改扩建，2个标准化村委会建设项目有序推进，村(居)标准化覆盖率达100%。投入1.2亿元，推进农牧区“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程，农牧区人居环境持续改善。 （六）努力转职能，政府服务更加到位。深化“放管服”改革，承接市级下放的154项审批权和处罚权，行政许可事项164条;严格落实“六项减税”措施和“五放六支持”政策，为实体经济直接减负629万元，全年新增各类市场主体131户，注册资金8116万元，分别增长32%、22%。深入开展国库集中支付改革，政府采购及财政资金绩效管理更加规范;客运改革工作有序推进。4G网络上网资费实现大幅下调。全面启动社会保险费和非税收入征管工作。持续深化小微企业金融服务，发放小微企业贷款2500万元。启动县政务服务中心入驻和“互联网+政务服务”工作。集中整治不作为慢作为、文山会海等形式主义官僚主义突出问题，强化行政监督、审计监督和督查督办，完成稽查项目22个，办理督查督办38件，政府服务明显优化、发展环境明显改善、行政效能明显提升。一年来，县政府始终坚持党的领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界广泛监督，办理人大代表意见建议50件、政协提案17件。一年来，我们积极支持驻军部队和武警部队改革建设，“双拥”工作深入推进，军民融合积极发展，军政军民团结不断巩固。一年来，我们统筹推动编制、统计、税务、工商、藏语文、妇女儿童等工作取得新成绩，邮政、电信、移动、农行对全县经济社会长足发展和长治久安做出了重要贡献。一年砥砺前行，一年团结奋战，一年硕果累累。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果;是区党委、政府和市委、市政府坚强领导，湖北省黄石市无私援助的结果;是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果;是全县广大干部夙夜在公、勤勉工作、聚力拼搏和各族群众团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员表示崇高敬意!向为曲松改革发展稳定付出心血和汗水的各族干部群众和社会各界表示衷心感谢!向驻地解放军、武警部队、公安政法战线的全体同志表示诚挚慰问!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，曲松经济社会发展仍面临不少困难和问题。经济总量小，后续潜力不足，财政可持续增收的基础不牢，收支矛盾突出。县域经济过度依赖矿业和投资，发展动能单一;特色农牧产业支撑能力弱，组织化、标准化、市场化程度不高。引领经济社会发展的好项目、大项目少，投资拉动严重不足。教育医疗就业等民生事业，与群众对美好生活的向往还有较大差距。少数干部学习不够，掌握市场经济的能力不足，怕干事、不敢干事的问题突出。对此，我们必须以对党和人民高度负责的态度，拿出不畏艰难、奋发图强的勇气，不负众望、不辱使命，努力把各项工作做得更好，决不辜负全县人民的重托!2019年的总体目标和重点任务2019年，是新中国成立70周年、自治区民主改革60周年的大庆之年，是全面实施“十三五”规划目标任务的重要一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将继续保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓奋进，在新常态中抢抓新机遇、实现新发展、取得新突破。2019年政府工作的总体要求是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会、区党委九届三次四次五次全会、市委一届二次全会、县委九届三次全会精神，中央、区党委经济工作会议和市“两会”精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步稳就业、稳投资、稳预期，以处理好“十三对关系”为根本方法，落实市“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路，以县委“统筹城乡、产业壮大、脱贫攻坚、融入发展、夯实基础”经济工作思路为用力方向，突出全面建成小康社会奋斗目标，持续推进“一地两区一点”发展定位，全力推进县域经济提档升级，逐步实现更高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。做好2019年政府工作，着力推进以下七个方面工作： （一）突出产业强基，着力推动经济发展。以提高县域经济社会发展质量和效益为中心，大力培育具有地方特色和市场竞争力的优势产业，全力推动产业富民。做优做特一产。抓好科学种养殖和“菜篮子”工程，巩固好青稞单产提升成果，力争粮食产量达到7600吨，油菜产量达到800吨;推进畜种改良，实施人工种草1000亩，完成黄牛改良2400头以上，牲畜出栏率达35%以上。积极推进千亩藏药材基地建设，持续壮大藏药材种植加工产业;继续发展好以藏香、民族手工艺、农畜产业加工等特色农牧产业，确保曲松藏香创建国家地理标志保护产品。全面启动全国第三次土地调查。推进养殖清洁生产，严格规范农药、激素类药物和化肥使用，确保主要农牧产品质量安全可靠。做大做强二产。积极应对铬铁矿持续下跌不利影响，全力配合西藏矿业、江南矿业科学生产、对接市场，确保全年开采铬铁矿5万吨以上，实现工业增加值1亿元以上。逐步转变发展方式，围绕自治区产业扶持名录，结合县清洁能源规划，针对地热、风能、水资源等开发利用，谋划储备一批符合招商引资政策导向的优势产业，做到既抓矿业，又培育新产业，确保总投资2.6亿元的下江乡一期20兆瓦牧光复合型并网光伏发电项目早日开工，争取每年落地1—2个带动能力强的企业，破解矿业单一支撑、一业独大的困境，为后续发展注入新鲜“血液”。做活做实三产。深挖文化旅游潜力，加快推进总投资1233万元的拉加里王宫内部布展项目，确保年内建成;力争总投资1000万元的邱多江草原景区项目落地建设，不断提升核心景区基础条件，加快融入中部和沿江地区旅游大通道。做好拉加里王宫、色吾温泉景区市场化运营相关工作，强化宣传推介，确保全年接待游客突破10万人次、增长7.53%，创收510万元、增长20%以上。 （二）突出项目支撑，着力提升基础条件。始终把争资立项作为政府主责主业，强化项目谋划、跑办、建设和管理，进一步破解基础设施瓶颈制约。抓实项目储备。立足我县投资拉动型基本特征，针对当前项目储备少、重大项目少的现状，落实县级干部带队衔接项目机制，重点围绕全面建成小康和乡村振兴战略，成立重点项目跑办专班，积极争取泽米高等级公路(曲松段)、桑日至曲松支线铁路等重大项目;对接好2019年区市项目规划，争取县城地下综合管廊及乡(镇)污水处理项目尽早落地。科学谋划储备“十四五”项目，计划投资总量突破100亿元，为后续发展奠定坚实基础。狠抓项目建设。围绕2019年计划实施项目清单，严格落实分月推进计划，确保曲松村生态文明小康示范村等23个续建项目3月底前全面开工，2018年公租房等新建项目按计划开工，如期圆满完成全年投资计划任务。力争实施宗须村至隆子三安曲林乡公路项目，逐步消除“断头路”，确保自然村公路通畅率达90%以上，创建自治区“四好公路”示范县。加快项目前期进度，解决好项目用地、环保等方面存在的困难问题，确保明年4月前完成计划新开工项目前期工作。加强监督管理。严格执行招投标法、项目管理办法等法律法规，严把投资评审、施工准入、按图施工、质量监察和竣工验收“五关”，确保交付使用的工程合格率、优良率分别达到100%、70%。按程序开展项目稽查，坚决杜绝层层转包和违规分包，确保各类项目严格按设计文本、技术标准、工程合同、施工规范要求实施。探索县内项目施工企业在曲松设立分公司举措，依法征收建筑施工领域财税收入，壮大财源基础。强化招商引资。制定县级招商引资优惠政策，落实土地、税收、金融、户籍等方面的政策，为更多有意向企业落户曲松提供便利。加快“走出去，引进来”，实施好总投资3500万元的曲松县城市商贸综合体项目;持续跟进普朗克电器等签约企业，争取年内落地。围绕“一地两区一点”发展定位和县域特色优势资源，成立由4名县级领导牵头的工作专班，加快推进优势矿产、清洁能源、天然饮用水和旅游产业发展步伐。探索通过“优势互补、强强联合”的方式，依托江北产业园区，发展“飞地经济”，力争落户1-2家企业，确保全年完成招商引资2亿元以上。 （三）突出民生为本，着力增进群众福祉。始终坚持把保障和改善民生放在突出位置，全面落实各项惠民政策，让人民生活更加幸福美满。巩固提升脱贫成效。落实好机构不撤、政策不变、人员不减、力度不降和“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，持续做好巩固提升各项工作，确保顺利通过各级检查验收。全力推进7个1亿元在建产业项目进度，力争2个2800万元新建产业项目4月前开工建设;科学建立扶贫产业利益链接机制。谋划好达木热搬迁安置点项目，争取6月前开工建设;做好建档立卡贫困群众搬迁摸底，争取更多贫困群众挤入市新增易地搬迁规划内。聚焦巩固提升重点，完善脱贫攻坚三年巩固提升方案，继续落实教育、医疗、就业、兜底等惠民政策，全力提升“水电路讯”等基础设施保障水平，确保2019年底现行标准下已脱贫群众人均可支配收入达到7000元以上。办好人民满意教育。认真落实《曲松县深化教育改革推进教育事业科学发展实施意见》。建设好县11人制足球场项目，力争开工建设8个村级幼儿园、4个乡(镇)5人制足球场和县中学塑胶跑道项目，争取邱多江小学、罗布沙小学、贡康沙小学分批实施供暖供氧，不断改善教学条件。大力实施教师教育振兴计划，每3年引进5名以上黄石市优秀教师组团援教，每5年对全县教师进行一次轮训，不断提升教育质量。实施好网络信息化建设，着力提升教学水平。大力实施文化惠民。逐步完善现代公共文化服务体系，广泛开展好送文化下基层活动,办好曲松县电视台相关节目,高水平举办好曲松县第四届春节、藏历新年电视综艺晚会，不断丰富群众精神文化生活;争取实施拉加里民俗村落景区基础设施建设项目，推进好县有线数字化电视建设项目前期工作。规范藏语文字使用,扎实做好文物保护维修和非遗保护工作,进一步传承好民族传统优秀文化。推进健康曲松建设。全力做好县人民医院创二级综合医院，确保9月底通过自治区终评。深化医疗卫生援藏，协调黄石市中心医院加大对口帮扶力度，深入推进“1353”工程，确保小病不出县。扎实做好健康扶贫、包虫病综合防治、“两降一升”、全民免费健康体检、先心病患儿免费救治等工作，持续开展风湿病、结核病、肝炎筛查救治。加大食品药品监管，严防“三无”食品流入农牧区;扎实做好非洲猪瘟防控，保障“舌尖”上的安全。制定健康曲松实施意见和创建自治区级卫生城市实施方案。着力提升保障能力。落实干部联系高校毕业生机制和“八个一批”扶持措施，全力拓宽高校毕业生就业渠道;加快建设县创业服务中心，依托市创业孵化基地，为高校毕业生就业创业提供场所和办公环境，确保应届高校毕业生就业率达到90%以上。深入实施“双业”工程，积极争取县职业技能培训中心项目，确保全年培训300人、新增就业200人以上，劳务输出6000人，创收2550万元。出台建设领域农民工工资保障金管理规定，设立200万元县级欠薪应急周转金，维护农民工合法权益。统筹做好社会保险、大病救助等兜底工作。落实退役军人优待抚恤政策。 （四）突出统筹协调，着力做好城乡建设。坚持以城带乡、城乡一体，推动城镇提质和乡村振兴，打造城乡协同发展。加快推进乡村振兴。实施好农村人居环境综合整治三年行动，广泛开展厕所革命，县内生活垃圾无害处理率达到85%以上;严格饮用水源地环境保护。调整充实乡村振兴战略专班力量，做好乡村振兴项目规划，力争447个28.6亿元乡村振兴储备项目纳入“十四五”规划。加快农牧区基础设施建设，本级财政整合资金1500万元，重点实施1—2个民生项目;争取建设县乡村光纤宽带资源改建项目、邱多江乡供暖项目，有效改善乡村条件。保持土地草场承包关系稳定并长久不变，全面开展集体资产清产核资，深化农村集体产权制度改革。全力提升城镇功能。结合山南十二(县)区城市品质提升行动计划(2018—2025)，争取实施县城建筑风貌改造项目，及时解决好县城内新旧建筑风貌不协调等问题，加快推进县城城市品位提升。围绕山南市创建国家新型城镇化试点，做好城区亮化绿化美化工程。全面启动县城地下综合管廊、德吉路市政基础设施改造项目前期工作，争取项目早日落地，有效提升县城服务功能，发挥中心城镇示范引领作用。深入实施县际客运班线改革，科学设置县际、县内客运班线，为群众安全出行创造良好环境。严格规范城乡管理。制定出台《曲松县城市管理办法》《市容和环境卫生管理办法》，实施好门前“三包”、垃圾分类处理等基础工作，建设和管理好东风农牧民运输车队停车场，着力整治占道经营、车辆乱停乱放、餐饮污水随意倾倒等问题。管理和使用好旅游公厕。严格按照美丽乡村规划要求，加强农村住房规划建设和宅基地管理。做好自然资源管理和督察，坚决遏制自然资源领域违法违规行为。加快构建乡村治理体系，促进乡风文明。 （五）突出改革创新，着力激发内生动力。狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推动工作落实，不断开创曲松改革发展新局面。深化“放管服”改革。按照县委机构改革总体部署，稳步推进政府机构改革，优化机构设置，推动职能转变，全面提高行政效能和执行力。做好个人所得税改革、社会保险费和非税收入征管职责划转，强化重点行业及企业税收征管。加快推进“互联网+政务服务”，建设好县电子政务外网、政府门户网站，推动政府信息公开;使用好县政务服务中心，建设“服务型”政府。扎实做好受援工作。落实好湖北省黄石市《关于进一步加大对口支援曲松县工作方案》，实施好教育、卫生“组团式”援藏工作，最大限度用好对口支援优惠政策，深化与援藏省市的全面合作。加快第八批8个、总投资7746万元援藏项目建设进度，确保年内全部建成投用;提前规划好第九批援藏项目。对接做好受援工作，完成新一轮援藏干部轮换。大力发展非公经济。认真落实自治区促进非公经济发展的政策措施，加大宣传和引导力度，激发社会资本涌向市场。全力打击传销、无照经营、非法集资等行为，带动县域经济健康发展，确保全年新增各类市场主体70户、同比增长10%，带动就业160人。持续深化小微企业金融服务工作，力争2019年末贷款余额突破5.18亿元，增长15%以上。 （六）突出底线坚守，着力构建良好环境。狠抓坚守“三条底线”，确保社会和谐稳定、生态持续改善、安全生产形势有效控制，发展环境持续良好。坚守和谐稳定底线。坚定不移落实区市各项维稳措施，持续加强社会治安综合治理和寺庙创新管理，深化城镇网格化管理、先进双联户创建等，严密防范、严厉打击各类分裂破坏活动。深化平安曲松建设，认真实施“七五”普法、人民调解工作。扎实开展反分裂斗争活动和“三个专项斗争”，确保全县社会大局持续和谐稳定。坚守生态保护底线。持续推进中央、自治区环保督察问题整改，督促两家矿山企业落实生态恢复治理资金2952万元，推进生态恢复治理工作;持续开展第二次全国污染源普查，完成生态保护红线划定;实施好曲松县供水工程集中式饮用水源地保护等项目。巩固好消除4300米以下“无树村”成果，实现村庄片林围村，力争完成防沙治沙4500亩、重点防护林8000亩，全县造林绿化达到27%以上。深入推进三级“河(湖)长制”体系，扎实做好最严格水资源、节水型达标社会创建工作。坚守安全生产底线。全力推进安全生产领域改革，做好安全监管向应急救援职能转变。落实好各级安委会“双主任”制度，强化矿山企业、道路交通、建筑施工等重点领域监管，狠抓重点领域隐患排查，建设好企业、乡村微型消防站，强化应急管理和处置能力，健全完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传，指导群众做好防范应对，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。 （七）突出政治纪律，着力加强自身建设。树牢“四个意识”，不断改进工作作风，做到忠于党、忠于人民，全心全意为人民谋福祉，聚精会神推进长足发展和长治久安。加强政治建设。坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场政治方向政治原则政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的全面领导，确保党中央提倡的坚决响应,决定的坚决执行,禁止的坚决不做。全面落实民主集中制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，筑牢廉洁自律底线，全力做好全县改革发展稳定各项工作。坚持依法行政。深入贯彻依法治县决策部署，全面落实推进法治曲松建设目标任务，严格依照法律规定的职责权限，规范使用行政权利。充分发挥政府法律顾问辅政作用，不断提升依法行政水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，履行好政府职能，努力建设人民满意的政府。强化责任担当。全力做好自治区履行经济责任审计反馈问题整改工作。提升政府工作执行力，加强对政策理论、经济金融等领域学习，切实增强抓好经济工作的本领和能力。有序推进财政资金绩效管理相关工作。大力弘扬担当实干之风，切实转变工作作风，做到责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，确保各项工作落到实处、取得实效。新时代孕育新机遇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府的安排部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【贡嘎县招商】2019年贡嘎县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是贡嘎县坚决打赢“三大攻坚战”的重要一年。一年来，县政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和党的十九大精神，在县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，在长沙市的无私援助下，紧紧围绕“生态立县、转型兴县、旅游活县、民生安县、产业富县”的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，掌握改革发展稳定的主动权，深入实施“4321”工程，各项工作取得了新的进展。预计全年完成生产总值16.53亿元、固定资产投资23.2亿元、社会消费品零售总额1.4亿元，完成计划的100%、50.6%、108%。一般公共预算收入达到8032万元、增长26.3%，税收收入达到1.1亿元、增长66.7%，农村居民人均可支配收入达到13211元、增长14.7%。 强基础增后劲，项目建设取得新成效。项目建设有序推进。录入国家重大建设项目库137个、投资60亿元。累计开复工项目174个(续建67个、新开工107个)，已完工项目83个，累计完成投资269134万元。拉林铁路贡嘎段、县城污水及收集系统工程、杰德秀特色小城镇、民航三期改扩建等项目进展顺利。基础设施不断完善。全年实施交通项目22个，总投资38325.79万元，乡镇和村居通畅率分别达到100%，97%。成立了贡嘎县热麦公交客运有限公司，完成新客运车辆购置和全县客运路线班线规划运营工作，县际县内班线客运体制改革工作走在了全市各县(区)前列。完成昌果乡、岗堆镇防洪堤工程及克西乡水土流失综合治理工程。2018年小型农田水利重点县建设项目、朗杰学乡水土流失综合治理工程和农村饮水工程如期开工，农田灌溉率和人畜安全饮水率分别达到90%，100%。新一轮农网升级改造工程加快实施，藏中电网乡镇全覆盖，用电保障更加可靠，电网覆盖率达100%。通讯畅通工程成效明显，乡镇通讯覆盖率达100%。 调结构稳增长，产业升级迈出新步伐。着力推动农业提质。以提高青稞单产为目标，实施高产田创建7.412万亩，推进测土配方7.72万亩，种子田3350亩。全县总播面积达10.8万亩,全县粮食产量达3.3万吨，增长0.5%。新生仔畜47324头(只、匹)，成活率95%。开工建设2018年人工种草与天然草地改良项目、优质蔬菜生产基地建设等5个农牧业项目，总投资达5021万元。着力扩大特色产业。贡嘎铜器、藏帽、邦典、氆氇等特色产品参加第四届藏博会展销，进一步提升了特色产品知名度。民族手工铜器产业推进建设项目通过县级验收。截至目前，申报国家级非物质文化遗产保护项目4个，自治区级、市级、县级非物质文化遗产保护项目34个。着力激发三产活力。江塘旅游综合接待中心竣工验收，完成扎庆农家乐主体工程，开工建设色玛村旅游服务和岗巴村旅游接待点。投资1000万元的杰德秀古镇旅游基础设施建设项目和岗堆镇旅游集散中心项目已完成前置手续。全年接待游客80万人次，创收1982.8万元，分别完成计划的133.5%、100%。大力发展电子商务，已建成29个电子商务服务网点，村级覆盖率达80%。 抓融合促提升，城乡面貌呈现新气象。空间布局逐步优化。积极融入拉萨山南一体化发展、江北新区建设，全力推进临港经济开发区建设，已完成临港经济开发区总体规划、控制性详细规划，意向入驻企业2家、涉及投资3.1亿元。完成县城总规、杰德秀规划等重点规划修编工作。城乡建设提档加速。成功创建国家级杰德秀特色小城镇，已完成总形象进度的46.6%，完成投资18495万元。吉雄社区、森布日生态文明小康示范点有序建设。贡嘎县建筑垃圾填埋场、克西乡基础设施建设等项目启动实施。乡村面貌焕然一新。实施农村公路项目8个，总投资4458万元;实施保障性安居工程项目9个，农村人居环境整治项目3个。完成普夏村等6个基层政权建设项目，朗杰学村等11个村基层政权垫资项目顺利开工。完成危房改造174户，启动8个乡镇乡村振兴(人居环境综合整治)建设规划编制工作。 惠民生解民忧，百姓福祉取得新突破。民生投入持续加大。2018年实施十项提升工程77个，已完工51个，完成投资50757万元。脱贫攻坚成效显著。严格落实县乡村三级书记抓脱贫工作机制和责任制。完成东拉村等23个村居整村退出，734户2613人达到脱贫标准，并经第三方评估验收，全县达到摘帽标准，县域脱贫攻坚目标顺利实现，综合贫困发生率降至0.26%。全县产业项目完工13个、预计带动1409人脱贫增收。贡嘎昌果330户1259人高海拔生态搬迁项目竣工验收，东拉玉曲一组地质灾害集中同步搬迁项目已完成主体建设的50%。积极配合那曲双湖和昌都“三岩”片区向我县搬迁项目前期工作。就业工作效果突出。以“双业”工程为契机，积极对接山南市“万人技能提升”培训工程，投入培训资金127.3万元，组织贫困对象参加汽车维修、民族手工业、厨师培训等共计425人，实现就业333人，培训就业增收80万元。开发就业岗位810个。组建扶贫民工联队70个，涉及农牧民群众892人。全年转移就业19201人、创收3613.5万元，实现城镇新增就业251人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。教育基础不断巩固。2018年教育本级投入2618.5万元，教育“五个100%”目标基本实现，总投资3560万元的15个村级幼儿园建设和江塘镇小学、朗杰学乡小学、贡嘎县中学附属工程建设项目已全部完工并交付使用。吉雄镇小学改造项目、规范化学校及教育信息化建设项目顺利推进。2018年我县小考取得了全市“三个第一”的骄人成绩。卫计工作扎实推进。完成健康体检44043人，筛查出原发性高血压、乙肝、白内障等22种疾病1383名病例，完成疾病信息及就医指导工作。完成17名包虫病患者免费手术。住院分娩率达到96.9%，未发生孕产妇死亡病例。与山南市人民医院、藏医院、妇幼保健院签订“先住院后结算”协议，先后转诊228人次。县政府投入50万元建立贫困户医疗费用周转资金，目前通过预借申请支出44.18万元，已回款17.18万元。文体事业繁荣发展。成功举办首届“七彩邦典文化旅游节”。杰德秀邦典编织传统技艺入选国家传统工艺目录。广播影视中心投入使用。10月1日我县自办节目正式开播。电视覆盖率达98.91%，广播覆盖率达90.8%。社会保障扩面提质。各项社会保险参保9945人次，社保参保率达到100%。兑现低保生活补助、城乡医疗特困群众救助、临时救助、残疾人补贴等资金共计1886.66万元，下发受灾群众生活补助资金53万元。完成五保集中供养中心日间照料中心项目。五保集中供养中心厨房改造及阳光棚建设项目已开工建设。全面启动退役军人信息采集工作。 保生态谋长远，绿色发展谱写新篇章。扎实推进污染防治攻坚战，中央和自治区环保督察转办件全部办结，自治区下达涉及我县中央环保督察组反馈的问题整改完成率达72.3%。森布日湿地保护工程竣工验收。江塘镇、岗堆镇、朗杰学乡、昌果乡垃圾转运站已投入使用。生态保护红线和畜禽禁养区划定工作基本完成。广泛推进国土绿化工程，完成植树造林14743.2亩、防沙治沙工程新建草方格2180亩，封育14000亩。完成海拔4300米以下消除“无树村”“无树户”任务，荣获全国治沙防沙先进集体荣誉称号。2018年下达生态保护岗位3479个，落实岗位人员资金1119.3万元。深入开展水源地环境保护专项行动，全面加强对72个饮用水源地的环境监测与保护，完成全县河长基础数据录入工作，着力建立三级河长责任体系。完成自治区级1个生态乡镇、5个村居的创建编制工作。 促改革扩开放，各项工作焕发新活力。政府机构改革全面启动，贡嘎县税务局挂牌成立。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。“放管服”改革和“商事制度”改革不断深化，市场主体发展到2492户、注册资金268107.51万元，分别增长25.8%、24.3%。2018年，共有招商引资项目22个，计划总投资38.61亿元，招商引资到位资金6.1758亿元(含祁连山项目)、增长882%。贡嘎县托嘎青稞食品生产基地、祥瑞房地产开发项目、吉雄镇恒温气调库农产品配送中心项目、扎庆生态采摘园项目等9个项目已相继开工建设。其中，贡嘎县托嘎青稞生产基地项目厂房已进入试运营阶段。祁连山水泥项目已完成招投标，场地平整、进场道路等基建已陆续开工。开工建设吉雄社区小康示范点(白改黑)、人民医院改扩建等6个援藏项目，完成投资6056万元，第八批援藏项目工作已进入收尾阶段。 抓统筹促和谐，社会治理水平实现新提升。严格落实市委、县委维稳安保等各项措施，确保了重要节点社会大局和谐稳定，实现了“六个严防、六个不发生”和大事中事小事都不出的目标。全年接待来信来访43批次96人次、办结率达到76.7%。加大道路交通、消防安全、食品药品安全等安全监管和隐患排查，发生工矿商贸生产事故2起，死亡2人。圆满完成防汛救灾工作。县法律援助中心挂牌成立，实现贡嘎县村(居)法律顾问服务全覆盖。深入开展“三个专项斗争”，持续推进优化发展专项行动和“八项环境专项整治”活动，我县籍泽当城区土地房屋领域违规违法问题处理稳步推进，县城占道经营、私搭乱建等方面的问题得到有效整治。依法加强民族宗教工作，落实重点寺庙维修补助资金和消防安全隐患整改经费110余万元。进一步营造了民族团结、社会和谐稳定的良好氛围。 转作风优服务，政府自身建设得到新加强。坚持党的绝对领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，认真办理和落实人大代表意见建议14件，政协提案20件，答复率100%。严格落实“三重一大”制度，修改完善了政府工作规则。扎实开展巡视整改，坚决整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，营造了风清气正的干事创业环境。一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、外事侨务、妇女儿童、统计调查、档案方志、食药监、残疾人、藏语文、法制、审计、气象、消防、金融、通信等工作取得了新的进步。各位代表，过去的一年，我们经历了磨练，经受了考验，贡嘎发展又迈出艰辛而坚实的一步。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导的结果，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是长沙市无私援助的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、武警官兵、公安干警，向为贡嘎发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持贡嘎改革发展稳定各项事业的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临着许多困难和挑战，工作中还存在一些不足和问题亟待解决。推动高质量发展还存在一些弱项和短板，社会固定资产投资增速与预期目标仍有差距，城镇化水平较低，城乡发展不平衡不充分，公共服务保障水平仍然不高，与人民群众需求存在差距，土地储备与开发项目整体滞后，中材祁连山水泥厂等一些项目没有按期落地实施，政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是西藏民主改革60周年，也是我县脱贫攻坚成果巩固提升的重要一年。做好政府工作，要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和给隆子县玉麦乡群众的重要回信精神，坚持党的领导，全面贯彻落实中央、自治区和山南市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚持推动高质量发展，以处理好“十三对关系”为根本方法，围绕“建设平安、幸福、美丽、文化山南”的总要求，以“生态立县、转型兴县、旅游活县、民生安县、产业富县”经济工作思路为统领，继续打好“三个攻坚战”，结合实际，因地制宜，在东部高标准推进特色小城镇建设，助推城乡一体化发展;在西部立足资源禀赋，加速农业产业结构调整和旅游产业快速发展;在南部坚持绿色发展，大力推广新型清洁能源建设，带动就业，促进税收;在北部全力落实拉萨山南经济一体化发展决策部署，深入推进工业园区(高新区)建设，助力江北新区建设进程，着力在乡村振兴战略、产业转型升级、城乡协调发展、生态文明建设和民生社会事业上实现更大突破，努力推动贡嘎经济高质量发展，奋力实现全面小康。2019年经济发展的主要预期目标是：力争全县生产总值增长8%以上;社会消费品零售总额增长13.6%;农村居民人均可支配收入增长13%;一般公共预算增长15%;税收收入突破1个亿;城镇登记失业人口率控制在2.1%以内。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）狠抓“第一要务”，提升产业质量与效益。树牢发展是“第一要务”的思想，以项目建设为中心，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，提升县域经济造血功能。壮大发展农牧业。在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，继续实施好特色种养殖业，力争二季度完成优质蔬菜基地建设项目。启动万亩青稞种植项目。依托苣苋草等种植项目，建设饲草料基地。加快重大项目建设。立足“三年滚动”规划项目，全面启动“十四五”规划编制，形成按照近期、中期、长期储备一批补短板项目和接续机制。力争年内启动新天贡嘎东拉风电项目。完成祥瑞园房地产项目续建工作。确保杰德秀特色小城镇3月开工，10月底前基本完成建设并初具规模。支持民航事业发展，加快推进拉萨贡嘎国际机场航站楼改扩建项目。加快晏子青稞食品二期、谷香青稞酒、装配式建筑等项目建设。确保中材祁连山水泥项目实现投产。依托机场支撑，全力推进临港经济开发区建设，发展物流仓储基地建设。繁荣发展民族手工业。加快贡嘎县民族手工业建设，积极开展铜器市场开拓和品牌打造，提升市场影响力和产品知名度。提速发展文化旅游业。依托羊湖旅游景区，加快推进全域旅游，打造江塘旅游小镇，不断提升休闲采摘园等乡村旅游项目品质，积极配合好环羊湖自行车赛，确保年内完成岗巴、色玛旅游接待点建设，江塘旅游基础设施项目(贡嘎县演艺中心、云上部落停车场)开工建设。力争江塘旅游综合接待中心3月底前投入使用。确保杰德秀古镇旅游基础设施建设和岗堆镇旅游集散中心项目落地实施。力争全年接待游客92万人次、增长15%，实现旅游收入2319.88万元、增长17%以上。 （二）突出民生民利，共享改革发展成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，做好民生工作。坚持就业优先。扎实做好“双创”、高校毕业生就业创业等工作，确保90%以上贡嘎籍高校毕业生实现就业。大力实施“双业”工程，培训劳动力1080人以上、转移劳动力8500人以上。大力发展教育事业。实施学校标准化建设工程和义务教育薄弱学校改造计划，完成2所学校标准化改造，完成2所中学规范化学校及教育信息化建设。落实好“三包”、大学生资助等惠民政策。实施好搬迁点教育服务工作。加快建设健康贡嘎。加强乡镇卫生院建设，提升村卫生室藏医药服务能力。持续加强先心病和白内障等免费筛查救治、“两降一升”、“两癌”筛查。做好包虫病患者的救治工作。继续深化“先住院后结算”制度，完善家庭医生签约服务体系。推动文化繁荣兴盛。加大文物保护力度，继续推进非遗传承人工作，提升文化市场管理、公共文化效能，举办好“2019年七彩邦典文化旅游节”。强化社保体系建设。加强五保集中供养中心标准化建设。完成2017年棚户区改造、杰德秀特色小城镇棚户区改造、克西乡干部职工周转房和基础设施建设。夯实基层基础设施。持续推进村级标准化建设。确保朗杰学乡江雄水库至张达乡、朗杰学乡至朗达村、克西乡至秀吾村、江塘镇至波村公路年内完工，力争7月底前开通我县农村客运班线公交客车。实施农村安全饮水巩固提升工程，开工建设农田水利节水改造、东拉乡防洪堤和朗达村防洪堤工程。抓好农网升级攻坚三年行动，力争实施新建岗堆变、改造杰德秀变等电网改造工程。完成村邮站布建任务。 （三）改善营商环境，提升招商引资水平。营商环境也是生产力。深刻认识营商环境是软实力、竞争力，深刻认识营商环境只有更好、没有最好，深刻认识营商事关治理体系和治理能力现代化，把营商环境优化作为推动经济高质量发展的重要抓手，坚持问题导向，对标全国一流城市，在流程再造、效能革命、权益维护、承诺兑现上下功夫，全力服务企业和企业家。深入推进“放管服”改革。深化财税制度改革，做好个人所得税改革、社会保险费和非税收收入征管职责划转。持续推行“多证合一”“证照分离”改革，大力推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革。推动企业登记注册全程电子化，促进“双随机一公开”监管全覆盖。努力实现企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。加快发展民营经济，全面落实“营改增”、减税降费等支持非公经济和民营经济发展的政策措施。依托贡嘎昌果经济技术开发区，拓宽“飞地”经济模式，用好、用活、用足山南市招商引资政策，积极对接“百家湘企进藏”活动，持续跟进“藏博会”、“七彩邦典文化旅游节”签约项目和企业，推动中材祁连山水泥早日建成，争取康达汽车综合产业、北京亚泰装配式等项目落地实施，力争招商引资完成上级下达任务。 （四）聚焦协调发展，加快乡村振兴步伐。推进城乡统筹发展。积极融入拉萨山南经济一体化发展、江北新区建设和雅鲁藏布江中游“沿江百亿产业走廊”。积极申报临港经济开发区。推进森布日农业科技示范园区。力争10月底前基本完成杰德秀特色小城镇建设。年内完成装配式建筑生产项目建设。实施城市品质提升行动，确保贡嘎县建筑垃圾填埋场、吉雄社区生态文明小康示范点项目，长沙路建设项目二季度前完工。启动刘琼村、果吉村、江塘村3个示范乡村人居环境建设。继续推进剩余6个电子商务服务网点建设，实现电子商务全覆盖。巩固脱贫成果。坚持“四不摘”原则，持续抓好剩余32户98人未脱贫退出工作。加紧制定摘帽后巩固提升工作方案，确保脱贫群众不返贫。深入推进深度贫困地区脱贫攻坚三年行动，认真整改各级检查考核反馈的问题。加快13个在建产业扶贫项目建设进度，开工4个剩余产业项目建设。服务好高海拔生态搬迁工作。积极对接那曲和昌都“三岩”片区群众向我县搬迁工作，加快推进森布日高海拔地区群众生态搬迁配套产业项目建设。抓好“三农”工作。依托我县大规模连片耕地和丰富水草资源，力争完成1.2万亩的农业综合开发土地治理，启动1万亩的高标准农田建设和2000亩生态综合治理。完成农村集体资产清产核资。开展好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化现象。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验做法，按照农村人居环境整治三年行动方案的整体部署，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等为重点，统筹推进农村人居环境整治工作。深入开展“文明村”“文明户”创建活动，全面推进美丽乡村建设。 （五）守住三条底线，夯实高质量发展基础。抓实生态环境保护工作。全面整治白色垃圾、固体废弃物等突出问题。全面禁止露天焚烧垃圾。持续推进“农药化肥零增长工程”和“禁白”工作。做好水质监测和县域内各类江河湖的保护工作，落实“河长制”制度。大力实施好羊湖和雅江中游生态综合整治行动。积极配合东拉乡垃圾填埋场项目，力争二季度完工。开展全民植树种草国土绿化行动，力争完成造林23919亩、义务植树3000亩，防沙治沙97647亩，进一步巩固消除“无树户”成果，加快雅江中游“百里生态走廊”建设。坚决落实环保督察制度，序时推进自治区下达涉及我县中央环保督察反馈的27大项65小项整改任务,加大严格执法监督，围绕重大项目、重点项目、重点领域开展日常执法监管。完成1乡、5村生态创建工作。抓牢安全生产管理工作。把防范化解地方政府隐性债务风险作为一项重要的政治纪律和政治规矩，进一步规范企业与贷款银行之间的经济行为。做好非法集资、金融诈骗等重点领域风险防范和处置。深化安全生产领域改革发展，聚焦道路交通、工矿商贸、消防、食品药品等重点领域开展专项整治，坚决遏制重特大事故。深化矛盾纠纷化解工作，加大接访下访力度，依法及时解决群众合理诉求，完善项目工程监管，下大力气解决好工程项目建设过程中农民工工资拖欠等突出问题。抓好社会治理工作。深入推进“三个专项斗争”，在教育引导、精准打击、凝聚合力上下功夫，确保工作取得实效。不断巩固优化发展环境专项行动和八项环境专项整治活动成果，进一步加强社会治安综合治理，推进平安贡嘎建设。 （六）提升政府效能，全面加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党对政府工作的全面领导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照《山南市关于开展向“时代楷模”卓嘎、央宗姐妹学习活动的实施方案的通知》要求，广泛深入地学习宣传贯彻“时代楷模”卓嘎、央宗姐妹先进事迹，进一步传承爱国守边的精神，积极争做神圣国土的守护者和幸福家园的建设者，扎扎实实地做好政府工作。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序用权履职，严格执行“三重一大”制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真办理人大建议和政协提案，支持和保障人大代表、政协委员依法履职。强化责任担当，大兴“马上就办、办就办好”的工作作风，坚决整治“不作为、慢作为”和“慵懒散”，切实提高“八种本领”，不断提高政府执行力，增强政府班子的凝聚力、号召力、战斗力。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，积极推进政务公开，坚决整治群众身边的腐败问题。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮，筑牢防线、保持高压，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，实干铸就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习并全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变迁，迎难而上，扎实工作，充分调动各方面的积极性，形成政府工作强大合力，进一步推动县域经济转型升级和高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞!贡嘎县人民政府县长次仁2019年1月

  2025-07-08

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